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2007考研時政熱點專題:構建社會主義和諧社會

上海第一村,村民變股民

  位于上海西南郊的閔行區七寶鎮九星村,已經連續兩年在上海市特色億元村排行榜中名列第一,并被評為中國十大名村,村支書吳恩福被評為全國十大杰出“村官”。2005年九星村實現凈利潤18035萬元,上繳國家稅收8502萬元,勞動力人均分配收入3.5萬元。

  改革開放后,和許多長江三角洲地區的村莊一樣,九星村也辦過不少村辦企業,主要集中在服裝、玩具、電線電纜、倉儲物流等領域。進入上世紀90年代后,集體企業發展乏力,效益低下,債務纏身,干群關系也緊張起來。就在這時候,七寶鎮黨委及時調整了九星村的黨支部班子,在村民中有威望、發展經濟有一套辦法的吳恩福走馬上任村支書。

  村黨支部經過認真分析研究,把目光投向了第三產業。吳恩福等人注意到,九星村周邊正在成為房地產開發的熱點區域,周邊地區25萬人口、8萬人家,每戶人家10萬 裝修費,就是80個億。村里于是開始興辦以建材為主的大型綜合批發市場。

  19個月后,村里的欠債還清了。1997年,村里形成“北商南工”格局。到2000年,九星村已經是“有街無處不經商,鋪天蓋地門面房,千家萬店生意忙”。現在,村里已經形成22個大類專業商品貿易區,面積達到1600畝。

  村里富了,老百姓的生活也好起來。去年,九星村福利總開支達到852萬,擁軍優屬、扶貧幫困、捐資助學、婚喪喜事村里都有補助。從2000年起,村里相繼修建了三座“善事堂”,村里人在這里辦喜事免費。

  “集體經濟表面看人人有份,但產權不明晰、責權利不對等,繁榮不會持續長久。”吳恩福說,從2005年開始,九星村黨支部開始進行集體經濟的股份制改造,要讓農民在“有工作”、“有保障”之外還要“有股份”。

  在整個改制過程中,村支部自下而上、自上而下、幾經反復、多方核準,在農齡計算、股份分配、資產兌現等一系列敏感問題上避免了失誤和爭議。黨支部堅持不配股、不送股、不獎股,這使得改制進行得風平浪靜,干部的威信更高了。改制后的九星村,村民變成了股民,村委會和股份公司實現了“政企分開”,為建設社會主義新農村奠定了堅實基礎。

  千名留守兒童有了代理家長

  鳴玉中學老師談自川是留守兒童蘇院的“代理家長”。蘇院是他從看守所帶回來的。孩子最初對人不理不睬,第一學期期末考試350分,是班上第33名。上學期期末,蘇院考500分,前進到第13名。“談老師對我太好了,我真想叫他一聲爸爸。”蘇院說,“現在想好好讀書考大學,將來做一名建筑工程師。”

  我國目前約有2200萬農村留守兒童。重慶南川市有留守兒童18130人。最早在南川市推出代理家長機制的鳴玉鎮黨委書記吳意迪介紹說,2005年4月,鳴玉鎮啟動代理家長關愛機制,讓30至50歲的鎮機關事業單位干部職工、村社干部和有幫扶能力的共產黨員以及社會有識之士,自愿與留守兒童組成代理家庭,做他們生活知情人、學習引路人和成長保護人。代理家長須每學期制定幫扶計劃書,接受兩次心理教育專家的專題培訓。目前,鳴玉鎮412名無人管護留守兒童都有了代理家長。

  鳴玉鎮將代理家長履行義務情況納入干部職工月度、年度工作目標考核內容,嚴格獎懲。鳴玉鎮積極建立農村寄宿制學校的同時,還成立關愛工程領導小組和辦公室,負責協調教育、民政、司法、婦聯和工會等部門共同開展工作。2005年底,南川市在留守兒童較多的金山鎮、南平鎮、頭度鎮等全面推廣鳴玉鎮經驗。目前全市已有1000名留守兒童有了代理家長。

  連續兩年提交關于留守兒童的議案的全國人大代表、西南大學文學院院長劉明華教授說,代理家長機制是目前國內解決留守兒童問題最具體的方案,屬于政府倡導的義務監護人制度,具有可操作性和推廣意義。

  秸稈技術革命 使臨潼告別“狼煙四起”

  今年6月21日,“霧”鎖京城。當日,北京空氣質量為輕度污染,之前連續14個達標藍天的局面被中斷。煙霧緣自河北省一些地方秸稈焚燒。與全國不少地方的農民將秸稈付之一炬不同,陜西省西安市臨潼區農民的秸稈根本舍不得燒,因為每畝秸稈能帶來80元的收益。當地一企業研發的秸稈加工和微生物處理技術,可以變秸稈為牛羊愛吃、營養豐富的“綠色面包”。

  “收獲時節‘狼煙四起’曾經是我們基層干部最頭疼的一件事”,臨潼區雨金鎮黨委副書記孫煒說,“群眾要燒,干部不讓燒,矛盾沖突非常激烈。現在秸稈值了錢,農民舍不得燒了。”前幾年,臨潼區農民也曾把秸稈一把火燒掉,既浪費了資源,又給地表植被帶來毀滅性破壞,嚴重污染環境。西安咸陽國際機場甚至曾因煙霧被迫停航。每當此時,地方政府部門只好使出嚴防死守、嚴查重罰等應急手段,卻如揚湯止沸。每年村民之間焚燒秸稈引發的打架、打官司現象非常普遍,干群關系也十分緊張。

  堵不如疏。西安新天地草業公司董事長田英申介紹,他們公司從1997年開始,攻克玉米秸稈加工、貯存、運輸難題,將秸稈擠絲揉搓之后,添加微生物處理,再進行袋裝貯藏,使之成為可存放2年的優質飼草。2002年秋季,西安咸陽機場周邊大量焚燒玉米秸稈,漫天濃煙威脅飛行安全。得知玉米秸稈能轉變成優質飼草后,機場周邊6個鄉鎮的40多名干部前來求援。新天地公司拿出10多套玉米秸稈擠絲揉搓機前去加工,以每噸35元的價錢敞開收購玉米稈,機場從此擺脫了濃煙困擾。

  臨潼區區長任軍號說,臨潼區目前奶牛養殖數量達到4萬多頭,奶農增收的希望在于提高飼養水平,增加產奶量,微生物處理過的玉米秸稈飼草為此提供了條件,用微貯草喂牛羊,奶牛日產奶量較喂干麥草增加5公斤左右。

  田英申算了一筆賬,假如臨潼區每年有2萬頭奶牛食用這種秸稈技術處理過的秸稈飼草,總共可以促進農民增收近億元。臨潼區區委書記張雷說,如果把這個增收比例擴大到整個中西部地區,整個玉米產區,其增收的效果將是一個讓人激動的數字。

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