第三題 中美建設(shè)性合作關(guān)系

1.小布什以對(duì)華強(qiáng)硬姿態(tài)上臺(tái)，“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”論構(gòu)成其中國(guó)觀的核心。盡管中美在反恐、朝核問(wèn)題上的合作卓有成效，布什重視盟國(guó)、偏袒臺(tái)灣、疑慮中國(guó)的基調(diào)似乎沒(méi)有發(fā)生根本變化。

——摘自人民網(wǎng)

2.保爾森提出的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“利益相關(guān)論”，在承認(rèn)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要前提下，“前所未有”地加強(qiáng)中美經(jīng)濟(jì)交流，以對(duì)話的形式解決兩國(guó)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的問(wèn)題。

3.中美建交27年來(lái)，兩國(guó)關(guān)系雖歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨，但總的趨勢(shì)是不斷向前發(fā)展的。中美友好是兩國(guó)人民的共同愿望，互利合作是兩國(guó)的正確選擇。我們應(yīng)該以寬廣深邃的戰(zhàn)略眼光、以互利共贏的時(shí)代思維來(lái)審視和處理中美關(guān)系，確保兩國(guó)關(guān)系沿著建設(shè)性合作關(guān)系的正確軌道穩(wěn)定發(fā)展。胡錦濤就發(fā)展中美關(guān)系提出６點(diǎn)主張:

(1)增進(jìn)了解，擴(kuò)大共識(shí)，構(gòu)筑長(zhǎng)期穩(wěn)定的中美建設(shè)性合作關(guān)系。

(2)把握機(jī)遇，開(kāi)拓思路，鞏固和擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)。

(3)恪守原則，履行承諾，在中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的基礎(chǔ)上妥善處理臺(tái)灣問(wèn)題。

(4)密切磋商，迎接挑戰(zhàn)，加強(qiáng)在重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上的溝通和協(xié)調(diào)。

(5)相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷加強(qiáng)兩國(guó)人民的友好交流。

(6)相互尊重，平等相待，正確看待和處理彼此的分歧和差異。

>思考角度<

1.美國(guó)對(duì)華政策的兩大派主張。

【答案要點(diǎn)】

（1）接觸派認(rèn)為美國(guó)與中國(guó)的接觸中實(shí)現(xiàn)美國(guó)戰(zhàn)略利益，推行美國(guó)的民主人權(quán)等觀念，最終目的是改變中國(guó)成為一個(gè)親美政府，使中國(guó)融入美國(guó)主導(dǎo)的西方社會(huì)，對(duì)美國(guó)不構(gòu)成戰(zhàn)略威脅。遏制派更多強(qiáng)調(diào)中美之間的不可調(diào)和和對(duì)抗，視中國(guó)為將來(lái)挑戰(zhàn)美國(guó)全球戰(zhàn)略的對(duì)手，主張實(shí)行冷戰(zhàn)和高壓，軍事上圍堵中國(guó)，臺(tái)灣問(wèn)題上也加大挑戰(zhàn)中國(guó)的力度。

（2）接觸派和遏制派。二者形式上對(duì)立，實(shí)質(zhì)上一致，為了確保美國(guó)的單極霸權(quán)，確保美國(guó)在全球利益的絕對(duì)安全，有必要對(duì)中國(guó)這個(gè)潛在的強(qiáng)國(guó)進(jìn)行遏制，或者把中國(guó)納入美國(guó)的軌道，本質(zhì)還是一種冷戰(zhàn)思維。

（3）小布什政府對(duì)華政策以側(cè)重于遏制派開(kāi)始，目前又開(kāi)始在側(cè)重于接觸的基礎(chǔ)上，實(shí)行經(jīng)濟(jì)外交上接觸為主、軍事和政治戰(zhàn)略上以圍堵遏制為主的政策。

2.中美關(guān)系的特點(diǎn)。

【答案要點(diǎn)】

一方面，80年代以來(lái)，中美關(guān)系的主要基礎(chǔ)是經(jīng)貿(mào)合作，兩國(guó)關(guān)系以經(jīng)貿(mào)合作為基礎(chǔ)在曲折中發(fā)展；“9•11”以后，中美兩國(guó)的合作增加了國(guó)際反恐的政治合作基礎(chǔ)，中美關(guān)系發(fā)生了積極變化。另一方面，進(jìn)入21世紀(jì)從小布什當(dāng)政以來(lái)，中美關(guān)系經(jīng)歷了從戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手到建設(shè)性合作關(guān)系的演變，美國(guó)政府開(kāi)始承認(rèn)中國(guó)是負(fù)責(zé)任的建設(shè)性的世界大國(guó)和美國(guó)為代表的全球體系的利益相關(guān)者，承認(rèn)中美關(guān)系是建設(shè)性合作關(guān)系，中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的世界大國(guó)關(guān)系。

3.中美關(guān)系中的臺(tái)灣問(wèn)題。

【答案要點(diǎn)】

（1）中國(guó)政府對(duì)于美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的主張：一方面，中國(guó)政府要求美國(guó)遵守“一個(gè)中國(guó)”的原則；遵守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)；遵守美國(guó)“一個(gè)中國(guó)的承諾”，不支持臺(tái)灣獨(dú)立，不支持“一中一臺(tái)”；遵守承諾，逐漸減少向臺(tái)灣出售武器。最終停止向臺(tái)灣出售武器；另一方面，要求美國(guó)政府遵守承諾和中國(guó)政府聯(lián)手遏制“臺(tái)獨(dú)”，“臺(tái)獨(dú)”就是戰(zhàn)爭(zhēng)。

（2）美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的兩面派特點(diǎn)：一方面，一再聲稱(chēng)遵守“一個(gè)中國(guó)”的承諾；另一方面，又炮制與臺(tái)灣關(guān)系法，一再增加向臺(tái)灣出售武器的數(shù)量和規(guī)模，實(shí)際上是縱容“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的氣焰。

（3）實(shí)質(zhì):就是要維持臺(tái)海兩岸不戰(zhàn)不統(tǒng)不和不獨(dú)的局面，長(zhǎng)期把臺(tái)灣問(wèn)題作為遏制中國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略籌碼。

4.中美關(guān)系中的人民幣匯率爭(zhēng)端。

【答案要點(diǎn)】

（1）美國(guó)、日本和歐洲等西方國(guó)家強(qiáng)迫人民幣升值的目的是：一方面，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)視線，把國(guó)內(nèi)問(wèn)題的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到人民幣上來(lái)，鼓吹和制造新的中國(guó)威脅論；另一方面，要以人民幣的升值來(lái)打壓中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，破壞中國(guó)的持續(xù)繁榮，遏制中國(guó)的和平發(fā)展。

（2）中國(guó)堅(jiān)持人民幣匯率形成機(jī)制的目標(biāo)模式是：以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、參考一籃子貨幣的、有管理的浮動(dòng)匯率制度。

（3）人民幣匯率改革的基本主張：保持人民幣匯率的穩(wěn)定有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，有利于中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

（4）匯率改革的三條原則：自主性原則、可控性原則、漸近性原則，反對(duì)強(qiáng)迫中國(guó)一步到位的激進(jìn)式匯率改革。

5.中美關(guān)系中的紡織品爭(zhēng)端。

【答案要點(diǎn)】

（1）爭(zhēng)端責(zé)任在于美國(guó)和歐洲。根據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的協(xié)議，美國(guó)和歐洲應(yīng)該在過(guò)渡期以?xún)?nèi)，把紡織品的限制減少到70％，但是美國(guó)和歐洲沒(méi)有遵守承諾，而是把所有限制保留在2005年１月1日世界紡織品一體化這個(gè)最后時(shí)刻，以致造成市場(chǎng)沖擊過(guò)大。

（2）美國(guó)和歐洲在國(guó)際貿(mào)易中的雙重標(biāo)準(zhǔn)。一方面，在自己的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域行業(yè)內(nèi)主張貿(mào)易自由化，甚至強(qiáng)迫發(fā)展中國(guó)家實(shí)行貿(mào)易自由化；另一方面，在自己的優(yōu)勢(shì)受到挑戰(zhàn)的行業(yè)和領(lǐng)域，卻又粗暴地單方面設(shè)置種種限制，搞貿(mào)易保護(hù)主義。這是對(duì)美國(guó)和歐洲鼓吹貿(mào)易自由化的極大諷刺。

（3）中國(guó)政府關(guān)于中美紡織品爭(zhēng)端的基本主張：①主張權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一，責(zé)任和權(quán)益對(duì)等；②主張經(jīng)濟(jì)平等協(xié)商，通過(guò)談判解決問(wèn)題，追求雙贏的結(jié)果，反對(duì)歐美單方面另設(shè)限制，強(qiáng)加于人。

6.中美關(guān)系中的巨額貿(mào)易逆差。

【答案要點(diǎn)】

（1）在中美貿(mào)易中，造成美方逆差的原因主要是貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移、統(tǒng)計(jì)方式不同和美國(guó)對(duì)華出口管制的問(wèn)題。

（2）近年來(lái)，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差的巨額增長(zhǎng)是因?yàn)椋阂环矫妫�美�?guó)對(duì)日本、韓國(guó)、東南亞的貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)移到了中國(guó)，這是國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的結(jié)果；另一方面，很多通過(guò)在華投資的美國(guó)企業(yè)在中國(guó)生產(chǎn)并且內(nèi)銷(xiāo)，不斷提高了在中國(guó)市場(chǎng)的份額，而這些不能夠直接在貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中得到體現(xiàn)，實(shí)際上中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差的統(tǒng)計(jì)失去了實(shí)際意義。

（3）中國(guó)一直非常重視中美貿(mào)易逆差問(wèn)題，以最大的誠(chéng)意作出了許多努力。但光靠中國(guó)的誠(chéng)意還不夠，關(guān)鍵是美國(guó)自己的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)，如果美國(guó)政府放寬對(duì)華出口的管制，就可以有效地促進(jìn)對(duì)華出口，推進(jìn)中美貿(mào)易上一個(gè)臺(tái)階。

7.美國(guó)干預(yù)中國(guó)公司并購(gòu)優(yōu)尼科事件。

【答案要點(diǎn)】

（1）尤尼科事件說(shuō)明美國(guó)的對(duì)外政策仍然存在著冷戰(zhàn)思維，把中國(guó)的崛起看作威脅，甚至把中國(guó)當(dāng)作假想的敵人，違背了和平、發(fā)展與合作的時(shí)代主題，最終也會(huì)損害美國(guó)自身的利益。

（2）暴露了美國(guó)政府貿(mào)易保護(hù)主義的真面目和貿(mào)易投資自由化政策的虛偽性及其雙重標(biāo)準(zhǔn)。

（3）同時(shí)也從反面警示中國(guó)政府和中國(guó)人民要在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中注意處理好開(kāi)放和國(guó)家安全的關(guān)系。

8.中美印大國(guó)關(guān)系。

【答案要點(diǎn)】

（1）美國(guó)是世界上最發(fā)達(dá)的西方民主國(guó)家，印度是世界上最大的民主國(guó)家，是正在崛起的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)和印度還是具有悠久歷史文明的東方大國(guó)，是兩個(gè)正在崛起的發(fā)展中大國(guó)，中美印三大國(guó)關(guān)系將直接影響21世紀(jì)的亞洲以至世界格局。

（2）印度和中國(guó)都在20世紀(jì)90年代出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)、綜合國(guó)力大幅度提高的勢(shì)頭，使美國(guó)這個(gè)唯一的世界超級(jí)大國(guó)感受到了挑戰(zhàn)，美國(guó)的唯一超級(jí)大國(guó)地位和印度、中國(guó)成為世界大國(guó)的趨勢(shì)之間存在著不同程度的戰(zhàn)略利益沖突。但是，美國(guó)與印度之間具有民主、自由、制度方面的一致性，所以美國(guó)希望以共同價(jià)值觀為基礎(chǔ)，主要采取聯(lián)印制華的策略，以印美合作提升和助推印度的世界大國(guó)地位，制約或平衡中國(guó)的上升，并且以印度模式削弱中國(guó)模式的影響，確保西方民主自由模式的世界影響力，同時(shí)又力圖在美印合作的戰(zhàn)略框架內(nèi)制約印度崛起及其對(duì)美國(guó)的沖擊和挑戰(zhàn)。

（3）印度一方面希望以共同價(jià)值觀為基礎(chǔ)推動(dòng)美印關(guān)系發(fā)展，從美國(guó)得到更多“資金和技術(shù)”，在美國(guó)的助推下加快印度發(fā)展和提高印度的世界大國(guó)地位；另一方面，又不愿意失去與中國(guó)合作互利的發(fā)展機(jī)遇，不愿意因中印關(guān)系惡化而付出難以承受的代價(jià)，所以力圖在中美之間左右逢源，爭(zhēng)取利益最大化。

（4）中國(guó)奉行和平發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，主張同時(shí)與美印發(fā)展新型大國(guó)外交，強(qiáng)調(diào)中美印發(fā)展關(guān)系卻不應(yīng)該針對(duì)第三方。

9.中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話。

【答案要點(diǎn)】

中美首次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話圍繞“中國(guó)的發(fā)展道路和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”，就城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)、促進(jìn)貿(mào)易和投資、能源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等進(jìn)行了討論；中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，既加深了相互了解，也為雙方的合作提供了新的契機(jī)，不僅有利于繼續(xù)推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)合作，而且也將對(duì)地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

10.經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)家主權(quán)問(wèn)題。

【答案要點(diǎn)】

（1）經(jīng)濟(jì)全球化使世界各國(guó)相互依存日益加深，客觀上要求對(duì)國(guó)家主權(quán)進(jìn)行必要調(diào)整和讓步。

（2）在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，民族國(guó)家仍然是主要的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)行為體，在霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治仍然盛行的條件下，國(guó)家主權(quán)不但沒(méi)有過(guò)時(shí)，而且仍然是發(fā)展中國(guó)家捍衛(wèi)本國(guó)利益的有力武器。