事件一 中非關系

　　一、中非合作論壇北京峰會

　　(1)2006年11月4～5日中非合作論壇北京峰會召開。來自48個論壇非洲成員國的領導人與中國領導人一起出席了開幕式。胡錦濤在會議開幕式上發表了重要講話。峰會通過了《中非合作論壇北京峰會宣言》和《中非合作論壇——北京行動計劃(2007至2009年)》。峰會宣言重點反映了雙方對重大國際問題的看法和主張，鄭重宣示建立和發展中非新型戰略伙伴關系。

　　北京行動計劃主要闡述未來3年中非經濟社會領域合作的規劃和內容，體現雙方互利互惠、共同發展的合作精神。中非合作論壇北京峰會宗旨是：友誼、和平、合作、發展。

　　(2)胡錦濤在中非合作論壇北京峰會開幕式上講話的主要內容：

　　①中非友好之所以能夠經受住歷史歲月和國際風云變幻的考驗，關鍵是我們在發展相互關系中始終堅持真誠友好、平等相待、相互支持、共同發展的正確原則。真誠友好，是中非友誼不斷加強的堅實基礎；平等相待、是中非互信日益增進的重要保證；相互支持，是中非合作長盛不衰的不竭動力；共同發展，是中非人民孜孜以求的共同目標。

　　②建立中非新型戰略伙伴關系(政治上平等互信、經濟上合作共贏、文化上交流互鑒)是中非合作的內在需要，也是促進世界和平與發展的必然要求。

　　中非關系不斷發展，不僅有利于中國和非洲的發展進步，而且有利于促進發展中國家的團結合作，有利于推動建立公正合理的國際政治經濟新秩序。

　　③為進一步發展中非新型戰略伙伴關系，中國愿同非洲國家在以下領域加強合作：

　　一是深化平等互信的政治關系；二是拓展互利共贏的經濟合作；三是擴大相互借鑒的文化交流；四是推動均衡和諧的全球發展；五是加強相互支持的國際合作。

　　④為推動中非新型戰略伙伴關系發展。促進中非在更大范圍、更廣領域、更高層次上的合作，中國政府將采取以下8個方面的政策措施：

　　第一，擴大對非洲援助規模，到2009年使中國對非洲國家的援助規模比2006年增加1倍。

　　第二。今后3年內向非洲國家提供30億美元的優惠貸款和20億美元的優惠出口買方信貸。

　　第三，為鼓勵和支持中國企業到非洲投資，設立中非發展基金，基金總額逐步達到50億美元。、

　　第四，為支持非洲國家聯合自強和一體化進程，援助建設非洲聯盟會議中心。

　　第五，免除同中國有外交關系的所有非洲重債窮國和最不發達國家截至2005年底到期的政府無息貸款債務。

　　第六，進-步向非洲開放市場，把同中國有外交關系的非洲最不發達國家輸華商品零關稅待遇受惠商品由190個稅目擴大到440多個。

　　第七，今后3年內在非洲國家建立3～5個境外經濟貿易合作區。

　　第八，今后3年內為非洲培訓培養15 000名各類人才；向非洲派遣100名高級農業技術專家；在非洲建立l0個有特色的農業技術示范中心；為非洲援助30所醫院，并提供3億元人民幣無償援款幫助非洲防治瘧疾，用于提供青蒿素藥品及設立30個抗瘧中心；向非洲派遣300名青年志愿者；為非洲援助100所農村學校；在2009年之前。向非洲留學生提供中國政府獎學金名額由目前的每年2 000人次增加到4 000人次。

　　(3)胡錦濤對會議的總結發言。11月5日，胡錦濤對會議進行總結發言。

　　胡錦濤強調，中國是發展中國家的一員，加強同發展中國家的團結合作是中國外交的基石。在維護世界和平、促進共同發展的進程中，中國將始終同包括非洲國家在內的廣大發展中國家站在一起。

　　胡錦濤重申：

　　第一，中國永遠是促進非洲和平穩定的可靠伙伴。和平穩定是非洲實現發展繁榮的前提。作為非洲的真誠朋友，中國將繼續為非洲實現和平穩定提供政治、經濟、外交支持，支持聯合國和非洲聯盟發揮更大作用，積極參與聯合國在非洲的維和行動。中國愿為非洲內部解決一些分歧和爭端發揮建設性作用。

　　第二，中國永遠是實現非洲發展繁榮的可靠伙伴。中國將把加強對非合作與自身發展更緊密地結合起來，逐步擴大對非洲的市場開放、投資、援助、技術轉讓和人力資源培訓。中國堅定地支持非洲國家探索符合本國國情的發展道路和模式，支持非洲增強自主發展能力。

　　第三，中國永遠是支持非洲積極參與國際事務的可靠伙伴。非洲是國際舞臺上的一支重要力量。世界不應該忽視非洲的聲音。中國將支持非洲在國際事務中發揮更大作用，加強同非洲的協調和合作，共同促進國際政治、經濟、貿易、金融體制朝著更加公正合理的方向發展。中國將一如既往地支持非洲國家維護正當權益，積極推動國際社會加大對非洲的關注和投入。

　　二、胡錦濤主席出訪非洲8國

　　2007年1月30日一2月10日，胡錦濤主席應邀訪問非洲八國(喀麥隆、利比里亞、蘇丹、贊比亞、納米比亞、南非、莫桑比克、塞舌爾)。8國地處非洲大陸各次區域，國家大小、發展水平各異，體現了中非關系的全面性和多樣性。

　　其中6國是我國家元首首次到訪。8國之行是一次面向全非洲的友誼之旅、合作之旅，是繼中非合作論壇北京峰會后中非關系中又一件大事。訪問的目的在于鞏固中非傳統友誼，落實中非合作論壇北京峰會成果，擴大務實合作，促進共同發展，同非洲國家一道推進中非新型戰略伙伴關系。訪問的巨大成功將對中非關系未來發展產生深遠影響。

　　第一，訪問期間，胡錦濤主席多次指出，中國人民永做非洲人民的好朋友、好伙伴、好兄弟，中國從不把自己的意識形態、社會制度、發展模式強加于人，絕不會做任何有損于非洲國家和人民的事。訪問表明，中非友誼必將薪火相傳，正如胡錦濤主席在比勒陀利亞大學演講中宣示的那樣，“中非人民一定能夠世世代代友好下去！”

　　第二，訪問在多領域落實北京峰會成果，有力地推進中非務實互利合作，使非洲人民受益。訪問期間，胡錦濤主席向非方介紹，中方將本著互利共贏、友好協商、高效務實的原則，根據非洲國家的需要，統籌規劃，分步實施，認真落實8項措施；在措施框架內，向8國提供無償援助、無息貸款和優惠貸款，確定援助項目，落實免債免關稅待遇，援建農村學校、農業技術示范中心和瘧疾防治中心，增加政府獎學金名額。訪問期間簽署的50多個合作協議中，大多數涉及落實峰會成果。胡錦濤主席親自出席了峰會后中國在非第一個經濟貿易合作區、農業技術示范中心、瘧疾防治中心的揭牌儀式。胡錦濤主席還就中非擴大互利合作提出豐富合作方式、實現優勢互補、促進共同發展、造福雙方人民等政策主張，強調中方將積極致力于優化貿易結構，擴大對非投資，加強技術培訓，幫助非洲國家提高自主發展能力。非洲朋友們稱贊中方如此高效地落實峰會成果，切身感受到中方信守承諾，幫助非洲發展、改善非洲人民生活的真誠愿望和實際行動。

　　第三，與非洲國家領導人共同規劃中非關系未來發展。在北京峰會上，中非一致同意建立和發展政治上平等互信、經濟上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰略伙伴關系。

　　胡錦濤主席在訪問中提出，中方堅持真誠友好、平等互利、團結合作、共同發展的對非政策原則，愿同非方一道，認真落實北京峰會成果和共識。增強政治互信，拓展經貿合作，密切人文交流，加強國際合作。推動中非關系向更高水平、更廣領域、更大范圍發展。在南非比勒陀利亞大學的演講中，胡錦濤表示，中國愿同非洲國家一道，真誠友好，密切政治上的溝通和協調，增進相互理解和信任；深化合作，擴大經濟技術交流。實現互利共贏；加強溝通，促進中非兩大文明加強交流，在相互學習和借鑒中共同進步；平等相待，加強國際事務中的合作，共同維護發展中國家的正當權益。中非在重大國際問題上有著廣泛的共同立場和良好的合作傳統，加強國際事務中的協調和配合符合中非共同利益。訪問期間。他提議，中非加強相互交流借鑒，促進共同發展，共同維護發展中國家的利益。推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

　　非洲領導人高度評價中國對非政策，稱其為“國際合作中新的實踐”，是“團結、友誼、真誠、互利的合作”，是“國與國合作的典范”。他們贊同胡錦濤主席關于發展中非關系的政策建議，表示加強同中國的關系是非洲國家的戰略選擇。符合時代和形勢發展的要求，符合非洲人民的根本利益。南非總統姆貝基坦言，經濟上，中國是南非最重要的合作伙伴；政治上，同中國磋商合作是南非應對各種挑戰的財富；在非洲復興方面，中國對非洲的關注和合作意義重大。各國均重申堅持一個中國政策，支持中國統一大業。中非就加強全面友好合作，推動中非新型戰略伙伴關系深入發展取得廣泛共識。正如用胡錦濤主席在南非會見記者時講的一句話，“相信在中非共同努力下，中非新型戰略伙伴關系一定會有美好的未來”。

　　第四，發揮建設性作用。促進非洲地區和平穩定。

　　在訪問蘇丹期間，胡錦濤主席就達爾富爾問題詳細闡述中方尊重蘇丹主權和領土完整，堅持對話和平等協商、以和平方式解決問題，支持非盟、聯合國發揮建設性作用等原則立場。并為達爾富爾地區人民改善生活條件提供了物資援助。蘇丹領導人感謝中國支持蘇丹實現和平穩定的立場和努力，表示將積極推動政治解決達爾富爾問題進程。針對國際社會的關注，胡錦濤主席還在不同場合宣示我有關政策立場。這反映出中國誠心實意并以實際行動支持非洲實現和平穩定，支持非洲國家聯合自強、謀求非洲復興、實現長治久安和可持續發展的努力。

　　非洲領導人都對胡錦濤主席8國之行給予高度評價。稱此訪為“歷史性訪問”、雙邊關系“里程碑”。這次友誼之旅、合作之旅達到了鞏固中非傳統友誼，落實北京峰會成果，擴大務實合作，促進共同發展的目的，是中非關系史冊中的重要篇章。它向世人表明，正在走和平發展、和諧發展、科學發展道路的中國是促進世界和平與發展的重要力量，中華民族將為人類文明進步作出新的重要貢獻。

　　三、2007年非行集團理事會年會在滬召開

　　(1)5月16日，2007年非洲開發銀行集團理事會年會在上海國際會議中心開幕，國務院總理溫家寶出席開幕式并致辭。盧旺達總統卡加梅、佛得角總統皮雷斯、馬達加斯加總統拉瓦盧馬納納、非洲開發銀行行長卡貝魯卡等出席會議。開幕式上，本屆非行理事會主席、中國人民銀行行長周小川和非洲開發銀行行長卡貝魯卡也先后致辭。上海市黨政領導和擔任非行理事的各成員國財政、經濟、工業部長或中央銀行行長，以及世界銀行、國際貨幣基金組織及其他區域開發金融機構、非政府組織代表等約2 000人與會。

　　本屆非行年會的主題是“非洲和亞洲：發展伙伴”，主要討論非洲基礎設施建設、地區一體化以及消除貧困等問題。這是非行首次選擇在亞洲舉行年會，也是非行第二次在非洲以外的地方舉行年會。年會的中方承辦單位是中國人民銀行和相關部委及上海市政府。非行成立于l964年，理事會是非行的最高決策機構。非行現有77個成員國。，包括53個非洲國家和包括中國在內的24個非洲區外國家。溫家寶出席開幕式并致辭。

　　(2)國務院總理溫家寶出席開幕式并致辭。

　　溫家寶說。中國和非洲有著深厚的傳統友誼，中國政府和人民真誠支持非洲和平與發展事業。新中國與非洲國家開啟外交關系50多年來，中國幫助非洲國家實施了900多個基礎設施和社會公益項目，為50個非洲國家提供政府獎學金名額近2萬人次，向47個非洲國家派遣醫療隊員，累計達1.6萬人次，共診治疾病患者近l.8億人次。中國還給予部分非洲最不發達國家輸華商品免關稅待遇。為非洲商品進入中國市場提供便利。采取積極措施緩解非洲債務負擔，累計已免除非洲國家欠華債務109億元，目前已承諾并正在辦理的免債還有100多億元。中國和非洲國家的多方面互利合作，給雙方人民帶來了實實在在的利益。

　　近年來，中非友好合作不斷深人發展。2006年11月，中非合作論壇北京峰會成功召開。中非領導人一致同意建立和發展政治上平等互信、經濟上互利共贏、文化上交流互鑒的中非新型戰略伙伴關系，并共同規劃了今后3年中非合作的藍圖。中國政府宣布了包括擴大對非洲援助規模、免除非洲重債窮國和最不發達國家債務：向非洲開放市場、加強中非經濟社會領域廣泛合作等加強中非務實合作、支持非洲國家發展的八項政策措施。我們將全面兌現承諾，同非洲國家共同努力落實各項政策措施。

　　溫家寶強調，加強中非合作，要創新合作思路，提高合作水平，實現互利共贏。要把政府援助與企業合作結合起來，實行政府指導、企業主體、市場運作；

　　加強項目評估，按市場規律辦事，提高投資和貸款的效益；更加重視公益事業項目建設，特別是受非洲國家人民歡迎的公用基礎設施、農業、醫療衛生、教育、減貧、環保等項目；重視技術合作和人才培養，幫助受援國增強自主發展能力；按國際規則辦事，援助項目做到公開、公正、合理和透明。我們真誠幫助非洲加快經濟社會發展，使非洲國家和人民切實受益。

　　溫家寶最后表示，隨著中國和非洲經濟貿易快速增長，中非金融合作也朝著全方位、多層次方向發展。中國重視與非洲開發銀行以及非洲次區域開發機構的合作。特別是自1985年中國加入非洲開發銀行以來，雙方一直保持著良好的合作關系。中非合作是國際發展合作的一部分。中國政府愿繼續與其他國家和包括非洲開發銀行在內的國際金融機構加強合作，為開創非洲美好未來而共同努力。

　　(3)中非經濟合作深入發展。

　　中國同非洲發展經貿關系有三個著力點：一是積極擴大非洲商品對中國的出口，中國將采取鼓勵措施為非洲推介自己的商品創造條件；二是要把援助和技術合作相結合，重在加強非洲自身發展能力；三是大力幫助非洲國家培訓技術人員和管理人員。近年來，中非貿易呈現高速增長態勢，同時，非洲各國的出口產品，包括能源、原材料以及工業制成品，也開始大量進入中國市場。

　　從非洲開發銀行集團理事會年會上獲得的信息表明，中非經濟合作正從無償援助轉向注重效益。從政府主導轉向企業為主，從初級貿易轉向技術貿易。

　　目前。在非洲投資的中國企業達800多家，多于政府項目。截至2006年底，中國對非各類投資累計達117億美元。

　　重視技術合作和人才培養，幫助受援國增強自主發展能力，這是中非貿易的又一亮點。據華為技術有限公司的負責人介紹，去年華為公司在非洲的銷售收入達20.8億美元，擁有當地雇員l 500人，公司還在尼日利亞、肯尼亞、埃及和突尼斯建立了本土培訓中心。

　　中非金融合作也進入了新的階段。中國銀行l0年前率先落戶贊比亞，最近兩年利潤猛增百倍。據悉。去年中國國家開發銀行原計劃在非洲設立4個國別組，但因業務擴展速度加快當年就設立了8個。今年計劃增加到l8個。

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