事件三 中美關系

　　一、胡錦濤與布什會晤就中美關系談五點意見

　　2007年6月8日，中國國家主席胡錦濤在出席德國海濱城市海利根達姆舉行的八國集團同發展中國家領導人對話會期間，會見了美國總統布什。雙方討論了雙邊關系、中美戰略經濟對話、臺灣問題等許多共同關心的國際和地區問題。

　　胡錦濤積極評價中美關系取得的新進展和兩國在重大國際和地區問題開展的廣泛合作。他指出，在當前國際形勢下，鮑持中美關系持續健康穩定發展，符合兩國人民的根本利益，也將對亞太地區乃至世界和平穩定發揮積極作用。中方愿同美方一道共同努力。確保中美建設性合作關系沿著正確軌道向前發展。

　　胡錦濤就發展中美關系談了五點意見：一是繼續培育戰略互信，客觀公正地看待對方發展，正確理解對方的戰略意圖，繼續加強交流對話，增進信任、擴大共識、促進合作；二是妥善處理臺灣問題，共同維護臺海和平穩定和中美共同戰略利益；三是精心維護經貿合作大局，全面、客觀地看待中美經貿合作快速發展過程中出現的問題，充分發揮中美戰略經濟對話以及商貿、經濟和科技聯委會等機制的作用，通過平等對話和協商妥善處理經貿摩擦，避免經貿問題政治化，推動中美經貿關系健康發展；四是拓展能源、環境保護、氣候變化等領域合作，加強能源戰略對話和雙邊氣候變化磋商，繼續為維護世界能源安全、應對全球氣候變化、改善人類生存環境做出貢獻；五是加強在重大國際和地區問題上的磋商和協調，深化在重大國際和地區問題上的溝通和合作，共同維護和促進亞太地區和世界的和平、穩定、繁榮。

　　布什表示，中國經濟實力快速增長為國際社會所關注，美中戰略經濟對話是妥善解決兩國經貿摩擦的主要方式，應該繼續下去。布什強調，美國政府在臺灣問題上的立場沒有變化，美方反對單方面改變臺灣海峽現狀的行動。

　　布什感謝中國為解決朝鮮半島核問題所作的努力，對中方在蘇丹達爾富爾問題和伊朗核問題上發揮積極作用表示贊賞。

　　二、國家主席胡錦濤會見美國總統布什

　　2007年9月6日，國家主席胡錦濤在悉尼會見前來出席亞太經濟合作組織第十五次領導人非正式會議的美國總統布什。

　　胡錦濤表示，近來中美關系繼續取得積極進展，兩國高層鮑持經常性溝通，戰略經濟對話和戰略對話成功舉行，各領域務實合作有效推進。在重大國際和地區問題上鮑持了良好溝通和協調。事實表明，中美既是利益攸關方又是建設性合作者。

　　胡錦濤指出，當前，國際形勢繼續發生深刻復雜變化，中美關系穩定發展不僅符合中美兩國的根本利益，而且有利于世界的和平與發展。中方愿同美方一道努力。確保中美建設性合作關系持續健康穩定發展。

　　布什贊同胡錦濤對兩國關系的評價。他說，中美關系很好，這對兩國至關重要。美中都是世界上有重要影響的國家，兩國加強合作能夠解決許多問題。

　　關于臺灣問題，胡錦濤強調，今明兩年是臺海局勢高危期。臺灣當局無視各方警告，肆無忌憚地推動“人聯公投”、“以臺灣名義申請加入聯合國”等“臺獨”分裂活動。我們必須對臺灣當局提出更加嚴厲的警告，搞任何形式的“臺獨”分裂活動都是絕對不能得逞的。

　　布什強調，美國堅定奉行一個中國政策，遵守美中三個聯合公報，反對任何單方面改變臺海現狀的行為。美方充分理解中方在臺灣問題上的關切。關于“入聯公投”問題，布什表示，內格羅蓬特副國務卿已代表美國政府迅速、明確地表明了反對臺灣當局推動“入聯公投”的立場。美方將繼續關注這一問題，愿同中方鮑持密切溝通。

　　關于兩國經貿合作，胡錦濤表示，中美經貿合作發展勢頭強勁，雙邊貿易額快速攀升，中國繼續是美國增長最快的出口市場。兩國經貿合作在快速發展過程中出現一些問題是正常的，雙方應該以建設性態度為解決這些問題作出努力。胡錦濤指出，中國政府高度重視食品安全和產品質量問題，并介紹了中國政府為此采取的一系列政策措施和取得的顯著成效。

　　布什表示，美方珍視美中經貿關系。認為對華貿易對美有利。兩國如此強有力而廣泛的經貿關系難免會出現一些問題。美方贊賞中國政府在保障食品安全和產品質量方面所采取的積極措施。美方反對貿易保護主義措施，認為不應給兩國貿易設置障礙。

　　雙方還就多哈回合談判、氣候變化以及朝鮮半島核問題、伊朗核問題、蘇丹達爾富爾問題等深入交換了意見，同意就上述問題鮑持磋商，并同有關各方共同努力，促進這些問題的妥善解決。

　　三、兩次中美戰略經濟對話

　　(1)中美戰略經濟對話機制是根據兩國首腦達成的重要共識，由美方提出，中方同意，再經雙方認真磋商后于2006年9月20日正式啟動的。

　　2006年8月21日，中國國家主席胡錦濤應約同美國總統布什通電話。

　　布什表示，美方希望兩國加強在經濟領域的對話與臺作，使兩國經貿關系繼續鮑持強勁發展勢頭。胡錦濤說，隨著中美經濟聯系日益密切，加強雙方在經濟領域的對話，有利于兩國經貿合作和中美建設性合作關系的發展。對世界經濟增長和全球穩定安全也會產生積極影響。中方愿同美國繼續就此鮑持聯系。

　　為落實兩國元首達成的重要共識，同年9月l9～22日，美國財政部長鮑爾森就建立中美戰略經濟對話事宜訪問中國。吳儀副總理與他舉行了會談，并共同宣布建立對話機制。9月20日，中美雙方發表《中美關于啟動兩國戰略經濟對話機制的共同聲明》(以下簡稱'共同聲明)，。

　　根據《共同聲明》，中美戰略經濟對話將主要討論兩國共同感興趣和關切的雙邊和全球戰略性經濟問題。對話每年兩次，輪流在兩國首都舉行。

　　(2)2006年12月14日，首次中美戰略經濟對話在北京人民大會堂開幕。

　　中國國務院副總理吳儀和美國財政部長鮑爾森作為兩國元首特別代表，共同主持此次對話。

　　中美兩國進行的首次戰略經濟對話圍繞“中國的發展道路和中國經濟發展戰略”的主題，就城鄉均衡發展、中國經濟的可持續增長、促進貿易和投資、能源、環境和可持續發展籌5個專題、11個分議題進行了深入討論，并就一些具體問題達成共識。雙方通過對話增進了相互了解，擴大了共識，加強了互信。

　　中國國家主席特別代表、國務院副總理吳儀在首次中美戰略經濟對話上發表主旨發言時表示，中國的改革是全方位的改革，包括經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革在內。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，始終是中國改革發展的重大任務。她說，這些年來，中國在國家領導制度、選舉制度、立法制度、決策制度、司法制度、監督制約制度等方面的改革不斷深化，保證人民行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權力。1

　　吳儀說，中國將繼續推進社會主義民主政治的制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家。今后5年，中國將重點推進行政管理體制改革，加快政府職能轉變，建立法治型、責任型、服務型政府，減少政府對資源配置和微觀經濟運行的直接干預，加強政府提供公共品和公共服務的職能，建立健全以間接調控為主的宏觀調控體系。中國尊重和保障人權，重視國際人權公約在促進人權方面的積極作用。到2005年，中國已參加21項國際人權公約，并采取多種措施認真履行公約義務。

　　吳儀強調指出，中國是世界大家庭的成員。中國的發展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。中國堅持走和平發展道路，中國的發展是和平的發展、開放的發展、合作的發展、和諧的發展。中國走和平發展道路，就是既充分利用世界和平發展自己，又以自身的發展促進世界和平。中國早就向世界宣布。中國不稱霸，現在不稱霸，將來強大了也永遠不稱霸。中國主張鮑持發展模式多樣性，主張推動各種發展模式優勢互補，這對于世界經濟完滿活力地向前發展十分重要。中國的發展不會挑戰既有的國際秩序，中國在國際事務中一直發揮建設性作用，希望用改革的辦法完善國際政治經濟秩序。中國人民愿同世界各國人民一道，共同推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。我們認為，作為擁有l3億人口的世界上最大的發展中國家，我們能鮑持自己經濟的持續發展和社會的穩定和諧就是對世界和平與發展的最大貢獻。

　　(3)第二次中美戰略經濟對話于2007年5月22～23日在華盛頓舉行。

　　中國國務院副總理吳儀和美國財政部長鮑爾森作為兩國元首特別代表，共同主持此次對話。吳儀和鮑爾森在評價對話取得的成果時說，本次對話取得了若干共識并取得了一些成果。

　　在雙方的共同努力下，第二次中美戰略經濟對話取得成功。雙方圍繞著服務業、能源和環境，經濟平衡增長和創新等議題進行了深入的探討和交流，在金融服務業、非金融服務業和投資、透明度等方面。雙方明確了彼此的關切，加深了互信；在環鮑和能源領域，雙方認為；兩國在減少排放、提高能效、發展清潔能源和可再生能源等方面具有廣泛合作空間，這些合作將為中美經貿關系注入新的活力；雙方認為，有效的宏觀經濟政策，對促進兩國經濟平衡增長具有重要作用；雙方同意通過政策交流和技術合作促進創新。

　　中國國家主席胡錦濤特別代表、國務院副總理吳儀在閉幕講話上表示，中美經貿關系是當今世界最為復雜的經貿關系之一，要妥善處理這種關系，推動中美經貿合作不斷向前發展。需要我們有智慧、有膽識、有能力地進行創造性的工作，本著平等協商、互利共贏的原則坦誠地開展對話和交流。中美戰略經濟對話為我們提供了一個好的合作平臺和機遇。中方愿同美方共同努力，充分利用中美戰略經濟對話這一合作平臺，全面推進中美經貿關系和中美建設性合作關系。

　　鮑爾森表示，第一次中美戰略經濟對話以來，雙方一直在相互尊重基礎上討論兩國共同經濟利益。中方在這次對話中表現出的開放和積極態度給美方留下深刻印象。對話取得了階段性成果。成為兩國長期具有戰略意義合作道路上的重要標志，必將增強我們的信心，鼓勵我們繼續前進。美中經貿關系沿著正確的軌道發展對兩國人民和世界經濟都至關重要。我們要經常溝通、克服分歧，保持經濟關系平衡發展，努力實現雙贏，促進兩國和世界經濟增長。

　　經中美雙方商定，第三次中美戰略經濟對話將于今年12月在北京舉行。

　　四、第四次中美戰略對話

　　2007年6月21丑，第四次中美戰略對話圓滿結束，雙方在許多方面達成了共識。

　　中美雙方回顧了多年來中美關系取得的長足發展。表示將堅定落實兩國元首達成的重要共識，不斷擴大共同利益，在平等和相互尊重基礎上加強交流合作，增進戰略互信，共同確保中美關系長期健康、穩定發展。雙方認為必須妥善處理臺灣問題。維護臺海和平與穩定，維護中美關系大局。

　　雙方討論了朝鮮半島核問題及東北亞地區安全、伊朗核問題、蘇丹達爾富爾、氣候變化、能源安全、防止大規模殺傷性武器擴散等廣泛問題，表示要在上述領域加強對話、協調與合作，繼續豐富兩國關系的全球意義和戰略內涵，促進世界和平、穩定與繁榮。

　　美國國務院6月23日發表聲明，強調剛結束的第四次中美戰略對話正為雙方互信建立堅實架構。聲明說，美國歡迎中國的和平崛起。聲明指出，中國崛起成為一個經濟大國，連帶政治和外交影響力也在增長，是今日世界重大發展之一。中美雙方在這次對話中，針對兩國整體關系及加強在全世界推動安全與和平的能力，廣泛地交換了意見。

　　聲明說，第五次中美戰略對話預定今年底在北京召開。

　　中美戰略對話機制是根據兩國元首達成的共識建立的，此前已分別于2005年8月和l2月，2006年11月舉行3次對話，這是中美在戰略和攻治層面進行深入溝通的重要平臺。

　　五、其他

　　(1)美國副國務卿內格羅蓬特將“入聯公投”視為臺獨步驟。美國副國務卿內格羅蓬特2007年8月28日表示，美國反對臺灣推動“以臺灣名義申請加入聯合國”的“公民投票”，因為美國認為這是“朝向宣布臺灣'獨立'的一個步驟”。

　　(2)美國首次公開否認“臺灣”或“中華民國”是國家。2007年8月31日(當地時問8月30日)，白宮國安會亞洲事務資深主任韋德寧針對陳水扁提出的“入聯公投”議題，首度公開表示，加入聯合國需要以國家為會員身份，“臺灣”或“中華民國”此刻在國際社會中都不是個國家。“臺灣”或“中華民國”目前都不是國家。這也是繼前國務卿鮑威爾在受訪時說“臺灣不是一個國家”后，美國政府首度把臺灣或名義上的“中華民國”，都定位為“非國家”。

　　韋德寧說：“美國政府的立場就是，'中華民國'這項議題許多年來都已被擱著未定。”

　　(3)柯慶生重申臺灣非獨立國家，入聯公投是挑釁。

　　美國國務院主管東亞與太平洋事務的副助理國務卿柯慶生(Thomas J. Christensen)2007年9月11日在第六屆美國與臺灣國防工業會議的專題演講中，除了再次宣示美國并不承認臺灣是一個獨立的國家說法外。更批臺灣“入聯公投”的做法，根本就是不必要的挑釁。

　　柯慶生并強調，美國的臺海政策一致，是根據美國的國家利益界定，因此所謂美國與中國協調決定對臺政策的傳言。完全設有根據。柯慶生直言臺灣的“入聯公投”一開始就有問題，而且相當有害。他說，一個壞的公共政策，即使包裝在民主的旗幟下，也無法美化它，負責任的臺灣領導人，必須要能預見中國潛在的紅線及反應，避免不必要、沒有用的挑釁。而柯慶生的這席話，也是繼美國白宮國家安全會議亞洲事務主任韋德寧(Dennis Wilder)日前表示，不論臺灣或中華民國都不是一個國家后，美國高層官員對臺灣推動入聯公投的再一次重擊。此外，柯慶生也借此機會澄清外傳美方是與北京協調對臺政策的傳言，強調美國的對臺政策一致。而且是根據美國的國家利益界定東亞政策。，因此所謂美國與中國協調決定對臺政策的說法，完全沒有根據，但同樣地，在美國跟臺灣維持密切友誼的同時，美國也不會讓臺灣來界定美國的立場。

　　(4)中國敦促美國立即撤銷對臺軍售項目

　　2007年9月16日，外交部發言人敦促美方以實際行動恪守在臺灣問題上的鄭重承諾，立即撤銷有關對臺軍售項目，停止售臺武器和美臺軍事聯系，停止向“臺獨”分裂勢力發出任何錯誤信號。外交部發言人是在回答記者提問時做出上述表示的。有記者問：美國防部日前宣布擬售臺l2架P一3C型反潛巡邏機和3架整機零件，以及l44枚“標準——2型”BloekIIIA防空導彈。

　　請問中方對此有何評論？外交部發言人答：中方堅決反對美國政府向臺灣出售武器，這一立場是一貫的、明確的。美國向臺灣出售P一3C型反潛巡邏機等先進武器，嚴重違反美國政府在中美三個聯合公報特別是“八·一七”公報中向中方作出的承諾，粗暴干涉中國內政。中方已向美方提出強烈抗議和嚴正交涉。

　　當前臺海局勢十分復雜敏感。陳水扁頑固推動“入聯公投”、“以臺灣名義加入聯合國”等“法理臺獨”活動，嚴重威脅臺海和平穩定。我們敦促美方以實際行動恪守在臺灣問題上的鄭重承諾。立即撤銷有關對臺軍售項目，停止售臺武器和美臺軍事聯系，停止向“臺獨”分裂勢力發出任何錯誤信號。中方保留采取進一步措施的權利。

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