三是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村是工業(yè)品的重要市場(chǎng)。我國(guó)的人口主要是在農(nóng)村，農(nóng)村是我國(guó)最具潛力的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。而農(nóng)村市場(chǎng)的大小以及發(fā)展?jié)摿Γ�最終是取決于農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的發(fā)展出了問(wèn)題，直接影響到農(nóng)民的收入，進(jìn)而又影響到農(nóng)民的購(gòu)買力。農(nóng)村市場(chǎng)能不能開(kāi)拓，將直接制約工業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　因此，農(nóng)業(yè)的發(fā)展將最終制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐也證明，農(nóng)業(yè)發(fā)展比較順利，就能夠?yàn)檎麄�(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下比較好的基礎(chǔ)，而一旦農(nóng)業(yè)的發(fā)展出了問(wèn)題，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就一定會(huì)出現(xiàn)挫折。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，必須要始終要把農(nóng)業(yè)放在基礎(chǔ)地位，這一點(diǎn)是不能動(dòng)搖的。

　　3. 十七大指出：解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全。以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。提高扶貧開(kāi)發(fā)水平。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

　　4. 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村：

　　一要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增值能力，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

　　二要增加農(nóng)民收入。充分挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入， 完善增收減負(fù)政策。

　　三要改善農(nóng)村面貌。統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，政府引導(dǎo)、群眾自愿，因地制宜、注重實(shí)效，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

　　四要培養(yǎng)新型農(nóng)民。 加快發(fā)展農(nóng)村教育、技能培訓(xùn)和文化事業(yè)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

　　五要增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入。堅(jiān)持"多予少取放活"的方針，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，國(guó)家財(cái)政支出和預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資，要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。

　　六要深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，有條件的地方可根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，搞好土地承包流轉(zhuǎn)中的仲裁服務(wù)。進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革任務(wù)。深化農(nóng)村金融體制改革，加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。

　　5. 促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展：

　　第一，分類引導(dǎo)人口城鎮(zhèn)化。對(duì)臨時(shí)進(jìn)城務(wù)工人員，繼續(xù)實(shí)行亦工亦農(nóng)、城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)的政策;對(duì)在城市已有穩(wěn)定職業(yè)和住所的進(jìn)城務(wù)工人員，要?jiǎng)?chuàng)造條件使之逐步轉(zhuǎn)為城市居民;對(duì)因城市建設(shè)承包地被征用、完全失去土地的農(nóng)村人口，要轉(zhuǎn)為城市居民。鼓勵(lì)農(nóng)村人口進(jìn)入中小城市和小城鎮(zhèn)定居，特大城市要從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的源頭人手，形成用經(jīng)濟(jì)辦法等控制人口過(guò)快增長(zhǎng)的機(jī)制。

　　第二，形成合理的城鎮(zhèn)化空間格局。要把城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，逐步形成以沿海及京廣京哈線為縱軸，長(zhǎng)江及隴海線為橫軸，若干城市群為主體，其他城市和小城鎮(zhèn)點(diǎn)狀分布，永久耕地和生態(tài)功能區(qū)相間隔，高效協(xié)調(diào)可持續(xù)的城鎮(zhèn)化空間格局。

　　第三，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。規(guī)劃城市規(guī)模與布局，要符合當(dāng)?shù)厮�土資源、環(huán)境容量、地質(zhì)構(gòu)造等自然承載力，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)空間、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給能力相適應(yīng)。

　　第四，健全城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制。加快破除城鄉(xiāng)分割的體制障礙，建立健全與城鎮(zhèn)化健康發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)稅、征地、行政管理和公共服務(wù)等制度。完善行政區(qū)劃設(shè)置和管理模式。改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理制度，深化戶籍制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口登記制度。

　　重點(diǎn)21. 關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的問(wèn)題：

　　(1) 如何理解"面對(duì)世界科技發(fā)展的大勢(shì)，面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策。"提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，有何重要意義?

　　(2) 建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家核心內(nèi)容是什么?試分析我國(guó)我們已經(jīng)具備的建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要基礎(chǔ)和良好條件是什么。

　　(3) 為了實(shí)現(xiàn)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的奮斗目標(biāo)，我們要突出抓好哪些方面的工作?

　　參考答案：

　　1. 在世界新科技革命推動(dòng)下，知識(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出，國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)和人類生活的改善越來(lái)越有賴于知識(shí)的積累和創(chuàng)新。科技競(jìng)爭(zhēng)成為國(guó)際綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。當(dāng)今時(shí)代，誰(shuí)在知識(shí)和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能夠在發(fā)展上掌握主動(dòng)。世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛把推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略，大幅度提高科技投入，加快科技事業(yè)發(fā)展，重視基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，以利于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。

　　2. 建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的重大戰(zhàn)略舉措。這必將有利于提升我國(guó)自主創(chuàng)新能力和增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，改變關(guān)鍵技術(shù)依賴于人、受制于人的局面;必將有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，加快推進(jìn)新型工業(yè)化的步伐;必將有利于弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，大大增強(qiáng)民族自信心和凝聚力，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和中華民族的偉大復(fù)興。