三是農業、農村是工業品的重要市場。我國的人口主要是在農村，農村是我國最具潛力的國內市場。而農村市場的大小以及發展潛力，最終是取決于農業自身的發展。農業的發展出了問題，直接影響到農民的收入，進而又影響到農民的購買力。農村市場能不能開拓，將直接制約工業和整個經濟的發展。

　　因此，農業的發展將最終制約著國民經濟的發展。我國經濟發展的實踐也證明，農業發展比較順利，就能夠為整個國民經濟的發展打下比較好的基礎，而一旦農業的發展出了問題，整個國民經濟的發展就一定會出現挫折。在中國經濟的發展過程中，必須要始終要把農業放在基礎地位，這一點是不能動搖的。

　　3. 十七大指出：解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業服務體系。加大支農惠農政策力度，嚴格保護耕地，增加農業投入，促進農業科技進步，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全。以促進農民增收為核心，發展鄉鎮企業，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業。提高扶貧開發水平。堅持農村基本經營制度。培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用。

　　4. 建設社會主義新農村：

　　一要發展現代農業。堅持把發展農業生產力作為建設社會主義新農村的首要任務，推進農業結構戰略性調整，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力和增值能力，鞏固和加強農業基礎地位。

　　二要增加農民收入。充分挖掘農業增收潛力，增加非農產業收入， 完善增收減負政策。

　　三要改善農村面貌。統籌規劃、分步實施，政府引導、群眾自愿，因地制宜、注重實效，改善農民生產生活條件。

　　四要培養新型農民。 加快發展農村教育、技能培訓和文化事業，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。

　　五要增加農業和農村投入。堅持"多予少取放活"的方針，加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。調整國民收入分配格局，國家財政支出和預算內固定資產投資，要按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業和農村的投入。

　　六要深化農村改革。穩定并完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，有條件的地方可根據自愿、有償的原則依法流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營，搞好土地承包流轉中的仲裁服務。進一步深化以農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革，基本完成鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制等改革任務。深化農村金融體制改革，加快推進農村金融改革，統籌推進農村其他改革。

　　5. 促進城鎮化健康發展：

　　第一，分類引導人口城鎮化。對臨時進城務工人員，繼續實行亦工亦農、城鄉雙向流動的政策;對在城市已有穩定職業和住所的進城務工人員，要創造條件使之逐步轉為城市居民;對因城市建設承包地被征用、完全失去土地的農村人口，要轉為城市居民。鼓勵農村人口進入中小城市和小城鎮定居，特大城市要從調整產業結構的源頭人手，形成用經濟辦法等控制人口過快增長的機制。

　　第二，形成合理的城鎮化空間格局。要把城市群作為推進城鎮化的主體形態，逐步形成以沿海及京廣京哈線為縱軸，長江及隴海線為橫軸，若干城市群為主體，其他城市和小城鎮點狀分布，永久耕地和生態功能區相間隔，高效協調可持續的城鎮化空間格局。

　　第三，加強城市規劃建設管理。規劃城市規模與布局，要符合當地水土資源、環境容量、地質構造等自然承載力，并與當地經濟發展、就業空間、基礎設施和公共服務供給能力相適應。

　　第四，健全城鎮化發展的體制機制。加快破除城鄉分割的體制障礙，建立健全與城鎮化健康發展相適應的財稅、征地、行政管理和公共服務等制度。完善行政區劃設置和管理模式。改革城鄉分割的就業管理制度，深化戶籍制度改革，逐步建立城鄉統一的人口登記制度。

　　重點21. 關于建設創新型國家的問題：

　　(1) 如何理解"面對世界科技發展的大勢，面對日趨激烈的國際競爭，提高自主創新能力，建設創新型國家，是事關社會主義現代化建設全局的重大戰略決策。"提高自主創新能力，建設創新型國家，有何重要意義?

　　(2) 建設創新型國家核心內容是什么?試分析我國我們已經具備的建設創新型國家的重要基礎和良好條件是什么。

　　(3) 為了實現進入創新型國家行列的奮斗目標，我們要突出抓好哪些方面的工作?

　　參考答案：

　　1. 在世界新科技革命推動下，知識在經濟社會發展中的作用日益突出，國民財富的增長和人類生活的改善越來越有賴于知識的積累和創新。科技競爭成為國際綜合國力競爭的焦點。當今時代，誰在知識和科技創新方面占據優勢，誰就能夠在發展上掌握主動。世界各國尤其是發達國家紛紛把推動科技進步和創新作為國家戰略，大幅度提高科技投入，加快科技事業發展，重視基礎研究，重點發展戰略高技術及其產業，加快科技成果向現實生產力轉化，以利于為經濟社會發展提供持久動力，在國際經濟、科技競爭中爭取主動權。

　　2. 建設創新型國家，是全面落實科學發展觀、開創社會主義現代化建設新局面的重大戰略舉措。這必將有利于提升我國自主創新能力和增強國家核心競爭力，改變關鍵技術依賴于人、受制于人的局面;必將有利于轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，加快推進新型工業化的步伐;必將有利于弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，大大增強民族自信心和凝聚力，促進全面建設小康社會宏偉目標的實現和中華民族的偉大復興。