考研政治毛中特重點難點總結(jié)之經(jīng)濟體制創(chuàng)新

　　(一)建立社會主義市場經(jīng)濟體制理論

　　1.社會主義市場經(jīng)濟理論的內(nèi)涵

　　第一，計劃和市場都是經(jīng)濟手段，突破了過去公認的計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟是代表社會主義和資本主義兩種經(jīng)濟制度本質(zhì)屬性的觀念。

　　第二，作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟的兩種手段，計劃和市場對經(jīng)濟活動的調(diào)節(jié)各有自己的優(yōu)勢和長處，在社會化大生產(chǎn)和存在著復(fù)雜經(jīng)濟關(guān)系的條件下，市場經(jīng)濟對促進經(jīng)濟發(fā)展具有更強的適應(yīng)性、更顯著的優(yōu)勢和較高的效率。

　　第三，市場經(jīng)濟作為資源配置的一種方式本身不具有制度屬性，但是，它與社會主義相結(jié)合而形成的經(jīng)濟體制則必須體現(xiàn)社會主義基本制度的特征。

　　2.社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架

　　這一框架包括五個部分：

　　建立現(xiàn)代企業(yè)制度

　　培育和發(fā)展市場體系

　　建立健全宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系

　　建立合理的個人收入分配制度

　　3.社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征

　　一是在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，一切符合“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)。

　　二是在分配制度上，以按勞分配為主體、多種分配方式并存。

　　三是在宏觀調(diào)控上，以實現(xiàn)最廣大勞動人民利益為出發(fā)點和歸宿，把人民的當(dāng)前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮計劃和市場兩種手段的長處。

　　(二)我國的基本經(jīng)濟制度

　　1.社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的確立

　　確立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，其基本根據(jù)是：

　　第一，公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，是社會主義生產(chǎn)關(guān)系區(qū)別于資本主義生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)特征，是勞動人民當(dāng)家作主的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也是社會化大生產(chǎn)的客觀要求。

　　第二，我國還處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達，生產(chǎn)社會化的程度還不高，發(fā)展還很不平衡，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。

　　第三，一切符合"三個有利于"標(biāo)準(zhǔn)的所有制形式，都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)。

　　2.堅持公有制經(jīng)濟的主體地位

　　社會主義公有制作為一種生產(chǎn)關(guān)系的理論范疇，其實質(zhì)和核心是全體社會成員或者部分社會成員共同占有生產(chǎn)資料，實現(xiàn)了人們在生產(chǎn)資料面前的平等。

　　毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，是堅持和完善社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度必須遵循的一條基本原則。馬克思主義認為，所有制是社會經(jīng)濟制度的核心和基礎(chǔ)，決定著社會經(jīng)濟制度的性質(zhì)。我國是社會主義國家，必須堅持公有制的主體地位。公有制經(jīng)濟是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的支柱和國家進行宏觀調(diào)控的主要物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會主義經(jīng)濟性質(zhì)的根本體現(xiàn)。堅持公有制的主體地位，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性具有關(guān)鍵性作用。我國對所有制結(jié)構(gòu)的改革，是以堅持公有制的主體地位為前提的，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟也是以確保公有制的主體地位為條件的。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在兩個方面：一是公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢。二是國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用。這是就全國而言的，有的地方、有些產(chǎn)業(yè)可以有所差別。

　　國有經(jīng)濟起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。國有經(jīng)濟需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域主要包括：①涉及國家安全的行業(yè);②自然壟斷的行業(yè);③提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè);④支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。

　　3.公有制經(jīng)濟的實現(xiàn)形式

　　公有制的實現(xiàn)形式是指公有制經(jīng)濟的組織形式和經(jīng)營方式。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，公有制實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)該多樣化。公有制的主要實現(xiàn)形式是股份制。股份制是資本集中的一種形式，它可以在短時期內(nèi)迅速集中起大量資本，彌補個別資本積累和積聚的不足，緩解個別資本積累的有限性同發(fā)展社會化大生產(chǎn)要求巨額資本之

　　間的矛盾。股份制本身不具有制度屬性，它不等于公有制，也不等于私有制，關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰手里。在社會主義條件下，國家和集體控股，具有明顯的公有性。

　　4.鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展

　　非公有制經(jīng)濟包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、混合所有制經(jīng)濟中的非公有制成分等。毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是堅持和完善社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度必須遵循的又一條基本原則。一方面，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，根本上說是由它們在發(fā)展社會生產(chǎn)力中不可替代的地位和作用決定的。社會主義初級階段的生產(chǎn)力水平和發(fā)展的不平衡性，給非公有制經(jīng)濟留下了廣闊的空間。鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，對于充分調(diào)動社會各方面的積極性，進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、活躍市場和滿足人們多樣化的需要等方面具有重要作用。另一方面，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,還因為它是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在加強社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)方面有不可替代的作用。主要表現(xiàn)在:第一,非公有制經(jīng)濟的存在和發(fā)展，提供了多種市場經(jīng)濟主體，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制不可缺少的條件;第二，能夠更好地促進競爭，提高經(jīng)營管理水平，增強市場競爭力;第三，能夠更好地利用外資、先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗,為我國公有制經(jīng)濟特別是國有經(jīng)濟的體制創(chuàng)新提供借鑒。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，既要劃清社會主義基本經(jīng)濟制度同私有化和單一公有制的界限，又必須把堅持公有制的主體地位同促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展兩者統(tǒng)一起來。

　　(三)我國的收入分配制度

　　1.社會主義初級階段的分配制度及確立依據(jù)

　　我國社會主義初級階段實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。把按勞分配和按要素分配結(jié)合起來，允許和鼓勵資本、技術(shù)等多種生產(chǎn)要素參與收益分配。

　　實行這樣的分配制度是由社會主義初級階段以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度決定的，是由公有制的多種實現(xiàn)形式和社會主義市場經(jīng)濟決定的，最終是由社會主義初級階段的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的。

　　2.正確認識收入差距問題

　　(1)收入分配差距及其影響

　　隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，中國出現(xiàn)了收入分配差距不斷加大的趨勢，這主要表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)居民收入差距過大;地區(qū)之間居民收入差距過大;行業(yè)之間職工收入差距過大;高低收入群體之間收入差距過大。社會收入分配矛盾過于突出，影響社會公平，會挫傷廣大群眾的積極性，影響經(jīng)濟社會發(fā)展，甚至破壞社會安定團結(jié)的大局。

　　(2)造成個人收入差距的主要原因

　　在社會主義初級階段，承認和允許人們在收入方面存在差別，并且在一定時期內(nèi)收入差距的擴大，有其客觀必然性。主要是：其一，因為勞動者的個人稟賦和家庭負擔(dān)的不同，實行按勞分配原則必然產(chǎn)生收入和富裕程度的不同。其二，實行多種所有制經(jīng)濟和多種分配方式，擁有不同生產(chǎn)要素的不同社會成員也必然會產(chǎn)生收入的差距和富裕程度的不同。其三，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，在價值規(guī)律和競爭的作用下優(yōu)勝劣汰，使具有不同競爭能力的人在富裕程度上必然出現(xiàn)差距。其四，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、腦力勞動與體力勞動之間，以及不同經(jīng)濟領(lǐng)域和部門之間客觀上存在的差別，也必然引起收入的差別和富裕程度的不同。后三個方面不僅是產(chǎn)生收入差距的經(jīng)濟條件，而且必然在一定時期內(nèi)導(dǎo)致收入差距的擴大。

　　(3)調(diào)節(jié)個人收入分配

　　①要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平;

　　②逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重;

　　③加大個人收入分配調(diào)節(jié)力度，合理調(diào)整收入分配格局。

　　一要著力提高低收入者收入。要強化支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進農(nóng)民持續(xù)增收，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，使城鄉(xiāng)居民特別是低收入者收入隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步較多地增加。

　　二要努力擴大中等收入者比重。要通過采取多種措施，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，使更多低收入者進入中等收入者行列。

　　三要切實對過高收入進行有效調(diào)節(jié)。要正確運用稅收手段，使過高收入者的一部分收入通過稅收等形式由國家集中用于再分配。

　　四要取締非法收入。要嚴格執(zhí)法，對偷稅漏稅、侵吞公有財產(chǎn)、權(quán)錢交易等各種非法收入依法取締。

　　五要規(guī)范壟斷行業(yè)的收入，引入競爭機制，打破經(jīng)營壟斷。規(guī)范壟斷性企業(yè)資本收益的收繳和使用辦法，合理分配利潤。要通過改革和發(fā)展，擴大轉(zhuǎn)移支付，強化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢，防止兩極分化，使全體社會成員逐步共同致富。

　　3.深化分配制度改革

　　第一，正確認識“先富”與“共富”的關(guān)系

　　(1)部分先富的政策

　　改革開放初期，鄧小平在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出了一個大政策，就是允許和鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來，先富的帶動后富的，逐步實現(xiàn)共同富裕。這是整個社會走向共同富裕的必由之路。鄧小平提出的這一大政策的出發(fā)點和落腳點是實現(xiàn)共同富裕。他在提出這個大政策時強調(diào)先富起來的條件必須和只能是依靠誠實勞動和合法經(jīng)營。

　　(2)鄧小平“兩個大局”的思想

　　從逐步實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)出發(fā)，在處理“先富”與“共富”關(guān)系上，在不同的時期也應(yīng)該有不同的重點。鄧小平指出：“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局。”鄧小平提出的“兩個大局”的思想，就是處理“先富”與“共富”關(guān)系的基本指導(dǎo)原則。在一定時期內(nèi)需要著重強調(diào)讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來，而發(fā)展到一定的時候，就應(yīng)該逐歩把“共富”作為重點。這既符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律，同時也保證了我們的發(fā)展結(jié)果始終不偏離社會主義的原則。

　　第二，注重社會公平，防止兩極分化

　　黨的十七大進一步指出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。

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