二、應對政治風險的態度

　　(一)管理政治風險的需要

　　政治風險管理能向企業提供一種積極并且有系統的和有規律的方法，可以對由不同政治環境決定的不同地區市場上的備選投資機會進行評估。政治風險管理還能提供另外一種投資回報的分析工具。此外，政治風險管理支持在不同選擇間作出合理決策，制定具體的風險緩解措施來降低投資風險。

　　建立完善的政治風險管理系統取決于很多方面，如為企業希望滲透進去的市場培養專業人才、清楚地了解計劃進行投資的某國的歷史及社會環境、形成對政治風險來源的了解及培養政治風險管理能力。

　　政治風險分析常常遭到這樣的批評:這種風險分析通常是在項目啟動后才完成的。政治風險的預防遠比其演化成危機后更容易處理。對某些事件的處理依頗損失控制策略的企業，為了控制損失和保護股東價值，必須聘請有經驗的管理顧問、法律顧問或以前的外交人員。但是，聘請這些人員的支出可能換不來期望的結果，原因是政治決策一經作出則很難收回，否則將損害政府的可信度和公眾信心。此外，不存在可使政治風險最小化的標準技術。因此，進行海外投資前，管理層在項目的最初階段就必須把時間和精力直接放在政治風險評估上。

　　(二)政治風險的評估

　　雖然現在不存在能夠使政治風險最小化的標準技術，但是，管理良好的企業往往會采用諸如以決策樹為基礎的決策分析和情景分析等工具，來幫助自己認識給定商業機會的風險。此外，由于存在電子計算技術，企業可采用數學模型來協助決策過程及降低不確定性的影響。投資者所面臨的政治風險的性質存在重大差異，這取決于他們所從事的投資類型，以及他們是否屬于直接類別或組合類別�？傮w來說，組合投資人更可能受到宏觀政治風險的影響。例如，利率的突然增加或預期之外的貨幣貶值。但是直接投資人更容易受到行業特定風險的影響。因此，這些投資人需要將注意力放在影響東道國整體商業環境的政治變化上。評估政治穩定性時，重點應放在國家政權的合法性、政權實施和執行法令的能力及政權體制存在的腐敗程度等方面。而且，政治風險管理需要區分造成實際風險的新情況，即對于經營業績造成明確威脅的政治事件和媒體頭條報道的事件。

　　政治風險的概率和影響一經識別和評估，即可確定這些風險的優先次序，這樣可使管理層的精力得到最有效地發揮。向管理團隊或董事會傳達政治風險不斷變化的可能影響，可利用風險地圖或風險登記得按遞減次序記錄風險。

　　為了降低政治風險，一些企業尋求在其經營所在國家取得更大的議價能力。如果東道國政府采取不利于本企業利益的做法，則政府將得不償失。例如，企業擁有專業知識。如果這家企業為了規避新法規而遷移到其他國家，則其專業知識將會從現在的東道國轉移到其他國家。如果企業已完全融入當地經濟，成為該國基礎設施的一部分，則議價能力可能會提高。風險管理技術還包括與東道國政府及其他當地政府組織建立良好的關系、使盡可能多的產品生產實現本地化、創建聯營企業，以及雇用當地人負責管理和運營。還包括在當地開展廣泛的研究和開發，并與當地職工建立良好的雇傭關系。這些技巧能夠使東道國政府意識到過度干預企業活動對經濟的不利影響。

　　測量政治風險首先要區分微觀政治風險和宏觀政治風險。微觀政治風險是指東道國的一個行業、企業或項目所特有的風險。例如，自從 20世紀 70年代以來，煙草行業在全球遭遇了越來越大的反對，尤以美國最甚。越來越多的跡象表明，煙草可能被列為毒品，煙草公司可能連續被訴訟。這是由于美國及其他地區的社會及政治環境的改變造成的℃相反，對于那些希望在伊拉克開展業務的機構，現在的伊拉克就代表了宏觀政治風險，這一風險會使這些機構面臨資產損失或人員傷亡的威脅。

　　不同類型的風險，應采用不同的方法計量。用于評估政治風險的傳統方法既包括可比技術;如特殊報告的分析技術所包含的評級，也包括成圖系統、專家系統和概率確定，以及采用經濟學建模技術。

　　1.專家建議

　　專家建議是指某國事務的專家能夠就在該國投資的風險提供建議。專家包括在該國開辦業務的人員、學者、外交人員或記者。專家建議的價值大小，取決于是否能在考慮投資問題時直接運用這些建議。

　　2.出國考察

　　公司總部可挑選一些雇員，派往目標投資國作考察。這些雇員可與政府官員、商業人士和當地有影響力的人會面，獲得對該國的第一手資料。但是，這種方法一般不如利用著名專家的建議。

　　3.調研

　　可利用出于商用目的編制的國家政治風險指數。這種指數是由專家利用特定的技術對主要風險變量進行評級而得出的。每個專家會對一份全面的調查問卷上的問題作出回答，然后他們的答復被收集、匯總起來并發給其他專家，每個專家都可以在看到其他專家的回答后改變他們的答復。這些答復會被匯總及分析，形成調研結果。

　　4.定量測量法

　　將諸如國民生產總值和種族劃分等方法結合起來，為相關國'家評出總分。綜合的風險指數能夠提供關于潛在投資環境的成本效益分析，但不包括風險變量對于單個項目的影響。另外還需注意的是，評分系統從本質上來說是主觀行為。

　　(三)應對政治風險

　　企業應對政治風險的方法包括:

　　1..企業已作出適當的規劃并履行了盡職調查。盡管保護企業不受政治風險的方法有很多種，但是大多企業在不熟悉情況的國家實施運營前，并沒有花費必要的時間和投入必要的資源以確保成功的機會好于平均水平。與相關監管部門建立穩固的關系是首選方法，但是有時候不一定能做到。如果東道國政府鼓勵當地私營企業參與經營，特別是參與經營后能緩解風險或促進風險轉移，那么應對當地項目進行投資或與當地企業簽訂合同。

　　要妥善地管理政治風險，可對企業的部分所有權向當地公民轉讓的日期進行設定。轉讓過程應包含較長的期間，這樣，當地主管部門才能認識到可從允許外國進行成功的投資中獲得實際利益。

　　如果東道國政府已經清晰、明確地表達了政府對企業擬作出的投資類型的支持，則可以進行項目投資。表達政府支持的任何聲明，會暗示政府希望從支持此類投資中獲得好處。這將有利于潛在的投資者確定各項計劃與該國的計劃或目標是否相符及相符程度。

　　2. 另一種方法是為政治風險"投保"。而且，公司可簽訂"套期合同"以保護自己免受利率及匯率波動的影響。這些金融工具可用于降低因未來價格變動而產生的損失。

　　3. 企業還可通過與職工建立良好關系的方式來創建友好的投資環境。外國企業的管理者常常被視為不具同情心，且不重視職工，這可能造成可怕的后果。保護企業資產的最佳途徑之一是培養忠誠的職工。與職工相比，管理層可能更容易替換。

　　4. 管理層還可在勞動合同中套用仲裁機構的辭令，用以解決勞資糾紛，從而使政治風險最小化。企業可加強現場安全保護，免受恐怖襲擊。

　　5. 經營環境發生改變后，無論再做什么努力，一般都太遲了。應與當地大使館和商會保持聯系。集體意見比個別企業更強大有力，即使這家企業與政府部門建立了穩固的關系。

　　此外，在進行投資前，企業應與當地政府或其他部門就權利、責任、資金匯田和東道國的權益投資等方面達成一致。這樣能解決預期可能出現的問題，并防止以后產生誤會。該政策的最大問題是，如果東道國是欠發達國家，那么政府更迭問題可能比較嚴重。因此，與前一屆政府的協議可能不會得到新政府的認可。

　　即使東道國政權沒有發生更迭，特許協議的條款一般也會變更，原因是，吸引一個企業到某個國家進行投資所需的條款和條件與留住一家企業所需的條款和條件是不同的。協議應包括資本的轉移、轉賬匯款、產品的轉讓、進入當地資本市場的權利、轉移定價、稅收及社會和經濟義務。有時如果投資的跨國企業比雙方在投資初期預測的情況好，政府可能想從中分一杯羹。

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