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　　第七章　企業國有資產管理法律制度

　　第一節　企業國有資產法律制度概述

　　一、履行出資人職責的機構

　　1.履行出資人職責的機構主要包括：

　　(1)國務院國有資產監督管理機構;

　　(2)地方人民政府按照國務院的規定設立的國有資產監督管理機構。

　　(3)國務院和地方人民政府根據需要，授權的其他部門、機構。如根據國務院的有關規定，國務院授權財政部對金融行業的國有資產進行監管，授權財政部對中國郵政集團公司履行出資人職責等。

　　2.履行出資人職責的機構的基本職責

　　(1)履行出資人職責的機構代表本級人民政府對國家出資企業依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利。

　　(2)履行出資人職責的機構依照法律、行政法規的規定，制定或者參與制定國家出資企業的章程。

　　(3)履行出資人職責的機構對法律、行政法規和本級人民政府規定須經本級人民政府批準的履行出資人職責的重大事項，應當報請本級人民致府批準。

　　(4)履行出資人職責的機構委派的股東代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會會議、股東大會會議，應當按照委派機構的指示提出提案、發表意見、行使表決權，并將其履行職責的情況和結果及時報告委派機構。

　　二、國家出資企業管理者的選擇

　　1.對國有獨資企業：任免總經理、副總經理、財務負責人和其他高級管理人員;

　　2.對國有獨資公司：任免董事長、副董事長、董事、監事會主席和監事;

　　3.對國有資本控股公司、國有資本參股公司：建議任免向股東會、股東大會提出向其派出的董事、監事人選。

　　提示：根據考核期間的不同，國家出資企業管理者經營業績考核分為年度經營業績考核和任期經營業績考核。任期經營業績考核一般以3年為考核期。

　　三、關系企業國有資產出資人權益的重大事項一般規定

　　1.國家出資企業合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊資本，發行債券，進行重大投資，為他人提供大額擔保，轉讓重大財產，進行大額捐贈，分配利潤，以及解散、申請破產等重大事項，應當遵守法律、行政法規以及企業章程的規定，不得損害出資人和債權人的權益。

　　2.國有獨資企業、國有獨資公司合并、分立，增加或者減少注冊資本，發行債券，分配利潤，以及解散、申請破產，由履行出資人職責的機構決定。

　　解釋：國有獨資企業、國有獨資公司在上述第(1)項所列事項中，除第(2)項所列事項以外的事項，國有獨資企業由企業負責人集體討論決定，國有獨資公司由董事會決定。

　　3.重要的國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的合并、分立、解散、申請破產以及法律、行政法規和本級人民政府規定應當由履行出資人職責的機構報經本級人民政府批準的重大事項，履行出資人職責的機構在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前，應當報請本級人民政府批準。

　　4.國家出資企業的合并、分立、改制、解散、申請破產等重大事項，應當聽取企業工會的意見：并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。

　　【例題1】根據企業國有資產法律制度的規定，國有獨資企業的下列事項中，除企業章程另有規定外，應當由履行出資人職責的機構決定的是(　)。(2009年新制度)

　　A.進行大額捐贈

　　B.轉讓重大財產

　　C.分配企業利潤

　　D.為他人提供大額擔保

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考核關系企業國有資產出資人權益的重大事項。根據規定，國有獨資企業、國有獨資公司合并、分立，增加或者減少注冊資本，發行債券，分配利潤，以及解散、申請破產，由履行出資人職責的機構決定。

　　【例題2】根據有關規定，某國有獨資公司的下列事項中，應當由董事會決定的事項有(　)

　　A.分配利潤

　　B.進行重大投資

　　C.轉讓重大財產

　　D.減少注冊資本

　　『正確答案』BC

　　『答案解析』國有獨資企業、國有獨資公司合并、分立，增加或者減少注冊資本，發行債券，分配利潤，以及解散、申請破產，由履行出資人職責的機構決定。

　　【例題3】某重要的國有獨資公司由甲國有資產監督管理機構出資。根據國有資產管理法的規定，該國有獨資公司的下列事項中，甲國有資產監督管理機構應當報請本級人民政府批準的有(　)。

　　A.公司章程制定

　　B.公司分立

　　C.公司債券的發行

　　D.公司破產

　　『正確答案』BD

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