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　　濫用市場支配地位

　　(一)《反壟斷法》的基本規(guī)定

　　1.認定經營者具有市場支配地位時應當依據的因素

　　(1)經營者在相關市場的市場份額，以及相關市場的競爭狀況;

　　(2)經營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力;

　　(3)經營者的財力和技術條件;

　　(4)其他經營者對該經營者在交易上的依賴程度;

　　(5)其他經營者進入相關市場的難易程度。

　　2.經營者市場支配地位的推定標準

　　(1)被推定具有市場支配地位的經營者，如有證據證明不具有市場支配地位的，不應當認定其具有市場支配地位。

　　(2)一個經營者在相關市場的市場份額達到1/2的，即可推定為具有市場支配地位。

　　(3)多個經營者

　　①對于多個經營者可能共同擁有市場支配地位的情況，兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到2/3的，或三個經營者在相關市場的市場份額合計達到3/4的，這些經營者被推定為共同占有市場支配地位。

　　②對于多個經營者被推定為共同占有市場支配地位時，其中有的經營者市場份額不足1/10的，不應當推定該經營者具有市場支配地位。

　　3.《反壟斷法》禁止的濫用市場支配地位行為

　　(1)壟斷高價或壟斷低價

　　以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品。

　　(2)掠奪性定價

　　沒有正當理由，以低于成本的價格銷售商品。

　　【提示】具有正當理由時，以低于成本的價格銷售商品的行為不違法。因下列情形而進行的低于成本價格銷售均為正當：

　　①降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、有效期限即將到期的商品和積壓商品的;

　　②因清償債務、轉產、歇業(yè)降價銷售商品的;

　　③為推廣新產品進行促銷的;

　　④能夠證明行為具有正當性的其他理由。

　　(3)拒絕交易

　　沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易。具有市場支配地位的經營者拒絕與交易相對人進行交易時，通常通過間接方式變相進行。下列沒有正當理由、以間接方式拒絕交易的行為同樣受到禁止：

　　①通過設定過高的銷售價格或者過低的購買價格，變相拒絕與交易相對人進行交易;

　　②削減與交易相對人的現有交易數量;

　　③拖延、中斷與交易相對人的現有交易;

　　④拒絕與交易相對人進行新的交易;

　　⑤設置限制性條件，使交易相對人難以繼續(xù)與其進行交易;

　　⑥拒絕交易相對人在生產經營活動中以合理條件使用其必需設施。

　　【提示】只有無正當理由的拒絕交易才為非法，能構成否認拒絕交易行為違法性的正當理由包括：

　　①交易相對人有嚴重的不良信用記錄，或者出現經營狀況持續(xù)惡化等情況，可能會給交易安全造成較大風險的;

　　②交易相對人能夠以合理的價格向其他經營者購買同種商品、替代商品，或者能夠以合理的價格向其他經營者出售商品的;

　　③能夠證明行為具有正當性的其他理由。

　　(4)強制交易

　　沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易(或者限定交易相對人不得與其競爭對手進行交易)。

　　【提示】只有經營者無正當理由地實施該行為時才為非法。強制交易的“正當理由”包括：

　　①為了保證產品質量和安全的;

　　②為了維護品牌形象或者提高服務水平的;

　　③能夠顯著降低成本、提高效率，并且能夠使消費者分享由此產生的利益的;

　　④能夠證明行為具有正當性的其他理由。

　　(5)搭售及附加不合理交易條件

　　沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件。所謂“附加其他不合理的交易條件”主要包括：

　　①在價格之外附加不合理的費用;

　　②對合同期限、支付方式、商品的運輸及交付方式或者服務的提供方式等附加不合理的限制;

　　③對商品的銷售地域、銷售對象、售后服務等附加不合理的限制;

　　④附加與交易標的無關的交易條件。

　　(6)差別待遇

　　沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇。除價格外的其他交易條件主要包括：

　　①實行不同的交易數量、品種、品質等級;

　　②實行不同的數量折扣等優(yōu)惠條件;

　　③實行不同的付款條件、交付方式;

　　④實行不同的保修內容和期限、維修內容和時間、零配件供應、技術指導等售后服務條件。

　　4.法律責任

　　(1)民事責任

　　經營者因實施濫用市場支配地位行為給他人造成損失的，依法承擔民事責任。

　　(2)行政責任

　　經營者濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%～10%的罰款。

　　【例題1·多選題】某行業(yè)協會組織本行業(yè)7家主要企業(yè)的領導人召開“行業(yè)峰會”，并就共同提高本行業(yè)產品價格及提價幅度形成決議，與會企業(yè)領導人均于決議上簽字。會后，決議以行業(yè)協會名義下發(fā)全行業(yè)企業(yè)。與會7家企業(yè)的市場份額合計達85%。根據反壟斷法律制度的規(guī)定，下列表述中，正確的有(　　)。(2014年)

　　A.行業(yè)協會實施了組織本行業(yè)經營者達成壟斷協議的行為

　　B.行業(yè)協會實施了行政性限制競爭行為

　　C.7家企業(yè)實施了濫用市場支配地位行為

　　D.7家企業(yè)實施了達成壟斷協議的行為

　　【答案】AD

　　【解析】(1)選項AB：行業(yè)協會“召集、組織或者推動本行業(yè)的經營者達成含有排除、限制競爭內容的協議、決議、紀要、備忘錄等”，屬于“組織本行業(yè)經營者從事壟斷協議的行為”;該行業(yè)協會不屬于“行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織”，談不上“行政壟斷”的問題。(2)選項CD：7家企業(yè)實施了“達成壟斷協議”的行為;盡管7家企業(yè)的市場份額合計達85%，但按照題目交待的案情，不足以推定該7家企業(yè)具有市場支配地位。

　　【例題2·多選題】我國反壟斷法律制度禁止具有市場支配地位的經營者，無正當理由以低于成本的價格銷售商品。下列各項中，屬于法定正當理由的有(　　)。(2013年)

　　A.清償債務

　　B.為推廣新產品進行促銷

　　C.處理鮮活商品

　　D.處理積壓商品

　　【答案】ABCD

　　【解析】因下列情形而進行的低于成本價格銷售均為正當：①降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、有效期限即將到期的商品和積壓商品的(選項CD);②因清償債務、轉產、歇業(yè)降價銷售商品的(選項A);③為推廣新產品進行促銷的(選項B);④能夠證明行為具有正當性的其他理由。

　　【例題3·單選題】根據《反壟斷法》的規(guī)定，對于經營者從事的下列濫用市場支配地位的行為，反壟斷執(zhí)法機構進行違法性認定時，無需考慮其行為是否有正當理由的是(　　)。(2009年)

　　A.以不公平的高價銷售商品

　　B.拒絕與交易相對人進行交易

　　C.限定交易相對人只能與其進行交易

　　D.搭售商品

　　【答案】A

　　【解析】除“以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品”外，其他情形的前提均為“沒有正當理由”。

　　(二)與知識產權行使有關的濫用市場支配地位行為

　　1.知識產權的正當行使屬于反壟斷法的適用除外;經營者濫用知識產權，排除、限制競爭的行為可以適用反壟斷法。

　　2.專屬性濫用行為

　　(1)沒有正當理由，拒絕許可

　　具有市場支配地位的經營者沒有正當理由，不得在其知識產權構成生產經營活動必需設施的情況下，拒絕許可其他經營者以合理條件使用該知識產權，排除、限制競爭。

　　(2)沒有正當理由，附加不合理限制條件

　　具有市場支配地位的經營者沒有正當理由，在行使知識產權的過程中，不得實施下列附加不合理限制條件的行為，排除、限制競爭：

　　①要求交易相對人將其改進的技術進行獨占性的回授;

　　②禁止交易相對人對其知識產權的有效性提出質疑;

　　③限制交易相對人在許可協議期限屆滿后，在不侵犯知識產權的情況下利用競爭性的商品或者技術;

　　④對保護期已經屆滿或者被認定無效的知識產權繼續(xù)行使權利。

　　(3)專利聯營中的濫用行為

　　具有市場支配地位的專利聯營管理組織沒有正當理由，不得利用專利聯營實施下列濫用市場支配地位的行為，排除、限制競爭：

　　①限制聯營成員在聯營之外作為獨立許可人許可專利;

　　②限制聯營成員或者被許可人獨立或者與第三方聯合研發(fā)與聯營專利相競爭的技術;

　　③強迫被許可人將其改進或者研發(fā)的技術獨占性地回授給專利聯營管理組織或者聯營成員;

　　④禁止被許可人質疑聯營專利的有效性;

　　⑤對條件相同的聯營成員或者同一相關市場的被許可人在交易條件上實行差別待遇。

　　(4)標準必要專利濫用行為

　　具有市場支配地位的經營者沒有正當理由，不得在標準的制定和實施過程中實施下列排除、限制競爭行為：

　　①在參與標準制定的過程中，故意不向標準制定組織披露其權利信息，或者明確放棄其權利，但是在某項標準涉及該專利后卻對該標準的實施者主張其專利權;

　　②在其專利成為標準必要專利后，違背公平、合理和無歧視原則，實施拒絕許可、搭售商品或者在交易時附加其他的不合理交易條件等排除、限制競爭的行為。

　　3.除專屬性濫用行為外，知識產權人也可能存在濫用知識產權從事一般性壟斷行為，例如，濫用知識產權達成壟斷協議、濫用知識產權從事壟斷高價或壟斷低價行為等。

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