第三節 我國稅收立法、稅法調整與實施

　　知識點8：我國稅收立法、稅法調整與實施

　　一、稅收立法

　　(一)稅收立法機關

　　1.全國人民代表大會和全國人大常委會制定的稅收法律

　　《企業所得稅法》、《個人所得稅法》、《稅收征收管理法》、《關于外商投資企業和外國企業適用增值稅、消費稅、營業稅等稅收暫行條例的決定》。

　　2.全國人大或人大常委會授權立法

　　國務院從1994年1月1日起實施工商稅制改革，制定實施了增值稅、營業稅、消費稅、資源稅、土地增值稅、企業所得稅等6個暫行條例。

　　3.國務院制定的稅收行政法規

　　國務院發布的《企業所得稅法實施條例》、《稅收征收管理法實施細則》等，都是稅收行政法規。

　　4.地方人民代表大會及其常委會制定的稅收地方性法規

　　由于我國在稅收立法上堅持“統一稅法”的原則，因此地方權力機關制定稅收地方法規不是無限制的，而是要嚴格按照稅收法律的授權行事。目前，除了海南省、民族自治地區按照全國人大授權立法規定，在遵循憲法、法律和行政法規的原則基礎上，可以制定有關稅收的地方性法規外，其他省、市一般都無權自定稅收地方性法規。

　　5.國務院稅務主管部門制定的稅收部門規章

　　財政部頒發的《增值稅暫行條例實施細則》、國家稅務總局頒發的《稅務代理試行辦法》等都屬于稅收部門規章。

　　6.地方政府制定的稅收地方規章

　　國務院發布實施的城市維護建設稅、車船稅、房產稅等地方性稅種暫行條例，都規定省、自治區、直轄市人民政府可根據條例制定實施細則。

　　(二)稅收立法、修訂和廢止程序

　　目前我國稅收立法程序主要包括以下幾個階段：

　　1.提議階段

　　2.審議階段

　　3.通過和公布階段