三、問答題

　　我國當前農村存在的問題，原因，對策：

　　問題：

　　1、農民收入增長緩慢。1998-2005年的五年間，農民人均純收入一直處在低水平上徘徊，扣除物價因素，實際年平均增長5.5%，遠遠低于同期地區生產總值的增長速度，成為改革開放以來農民增收最慢的一個時期。

　　2。、農村基礎設施相對滯后。農民看病難，吃藥難，受教育難，上學難，社會保障難，文化享受難等等問題。

　　3、農民自身的問題：農民整體文化程度低，整體素質不高，思維方式較為保守和僵化。

　　4、農村發展的體制性障礙依然存在。

　　5、基層黨組織和黨員隊伍的現狀不容樂觀。基層干部和一些黨員不能起到帶頭作用，個別村甚至連正常辦公地點都沒有，成為“無辦公用房、無辦公設施、無活動場所”的“三無”支部。

　　原因：

　　1、近年來，農民收入雖然逐年增多，但城鄉居民收入擴大的趨勢沒有得到根本改變，農民增收渠道不寬、農民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農村建設的最為突出的矛盾。如果不采取有力措施加以觖決，將直接影響社會主義新農村建設的進程。

　　2、農村基礎設施的投入不足，導致農村基礎設施脆弱，農村基礎設施投入的渠道變窄。

　　3、農民是建設新農村的主體，但由于歷史原因，大多數農民受教育的年限比較短，文化程度比較低，特別是一些有文化、有技能的農村青壯勞力都在外務工，留守人員多為年齡較大或年齡較小的老人或兒童，難以承擔起建設社會主義新農村的重擔。

　　4、隨著農村的不斷發展，各項改革也在不斷深化。但是城鄉二元結構仍未徹底打破，土地、資金等影響農村發展的因素未能得到有效、合理地配置，統籌城鄉發展的體制、機制還沒有完全建立起來，農村綜合改革和其他各項改革的任務仍然相當艱巨。

　　5、一些農村基層黨組織和黨員隊伍現狀與新形勢新任務的要求不相適應。有的黨員干部“雙帶”作用發揮不好，帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力不強;有的農村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領導農村發展的核心。

　　對策：

　　1、拓寬農民增收渠道，促進農民持續增收。

　　(1)繼續加大農村剩余勞力的轉移力度。農村富余勞動力進城務工就業，是農民增收的主要渠道。開展定向培訓和訂單培訓，促使農村勞動力盡快就業;要切實保護好務工農民的合法權益，免費為外出務工農民提供政策咨詢和就業服務。

　　(2)挖掘農業內部的增收潛力。要積極推進農業產業結構的調整，大力發展精品農業、生態農業和特色農業，深入實施科技農業，提高科技對農業的支持力度，提升農產品的附加值和市場競爭力，使農民在農業鏈的延伸中獲得更多的收入。

　　(3)積極鼓勵外出務工人員回鄉創業和廣大農民自主創業。引導外出務工人員回鄉創業和在鄉農民自主創業，是解決農民增收難的客觀需要。要制定出臺鼓勵外出務工人員回鄉創業和農民自主創業的優惠政策，引導農民領辦、創辦、合辦民營企業，就地吸收消化本地富余勞動力，在致富自己的同時實現共同富裕。

　　2、加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件。

　　(1)大力加強農田水利基本建設。要鼓勵社會力量參與農村基礎設施建設，加大資金投入，探索建立長效的管養機制。

　　(2)繼續推進農村公路建設。要繼續抓好農村公路建設，逐步把鄉村公路延伸到規劃的農民集中居住點。

　　(3)加快農村飲水安全工程建設。要做好農村改水工作，優先解決農民飲水安全問題，讓農民都能飲用上清潔、安全的自來水。

　　(4)加強農村能源建設。要積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源，以民用沼氣帶動農村改圈、改廁、改廚，切實改善農民群眾的生活和居住環境。

　　3、培養新型農民，不斷提高農民的整體素質。

　　(1) 加快發展農村教育事業。抓好教育是建設新農村的基礎，要大力普及和鞏固農村九年義務教育，建立健全農村義務教育的經費保障機制，進一步改善農村辦學條件;要穩定農村教師隊伍，注意調動和保護長期在農村從事教育工作的教師的積極性，促進城鄉教育事業均衡協調發展。

　　(2)加強農民的技能培訓。要充分發揮基層農技部門和科技人員的作用，分期分批對農民進行農業實用技術等的培訓，促進科學種田;要大力發展農村成人教育，大力開展農村勞動力轉移培訓，增強農民就業創業的能力。

　　(3)加強農村的思想道德建設和文化建設。要認真實話公民道德建設工程，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創建活動，提倡移風易俗，反對封建迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。

　　4、積極穩妥地推進農村改革，為新農村建設提供強大動力。

　　(1)深化農村土地使用權制度改革。要在切實保護農戶的土地承包經營權，保障農民的物質利益和民主權利不受侵犯的基礎上，按照“依法、自愿、有償”的原則，有序推進土地經營權合理流轉，解決當前農村部分外出務工家庭“土地拋荒”、“胡種胡收”的現象，切實提高土地利用效率。

　　(2)深化農村金融體制改革。要全面推行農戶“貸款證”制度，加大小額貸款的支農力度，積極為農民申辦小額貸款提供信用擔保，解決農民發展生產和創業致富過程中資金不足問題。

　　(3)深化村集體林權制度的改革。在堅持林權集體所有的前提下，積極鼓勵農民通過招投標、競買、租賃等方式取得林地使用權，落實林地管護責任，促進林業產業健康發展，不斷增加農民收入。

　　5、加強農村基層組織建設，充分發揮農村基層組織和廣大黨員干部在建設社會主義新農村中的先鋒模范作用。

　　(1)加強農村基層黨組織建設。要切實加強以村級黨組織為重點的農村基層黨組織建設，改進和完善農村基層黨組織的設置方式和活動方式，深入開展農村“三級聯創”活動，進一

　　步豐富“三級聯創”的內涵，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

　　(2)加強農村黨員干部隊伍建設。加強對農村黨員干部的教育，不斷提高農村黨員的思想政治素質，進一步提升農村黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力。

　　(3)加強農村基層民主政治建設。要進一步搞好村務、財務和黨務“三公開”，積極推行村務民主聽證制度，切實保障農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，建立健全村黨組織領導下充滿活力的村民自治機制，真正實現農民群眾的自我教育、自我管理和自我服務，構建民主和諧的新農村。 來