案例七     行政規章違反法律法規無效
案情摘要：
1999年11月18日，李某騎自行車在XX市區（國務院批準的較大的行政單列市）的街道行駛，經路口遇紅色信號燈未停，違章闖紅燈，某交警大隊執勤民警對李某的違章行為予以糾正，并開具公安交通管理當場處罰決定書，對李某處以罰款50元，經李某本人認可簽字，同時到附近銀行交納了50元的罰款，事后李某認為交警對其罰款數額偏高，違反了《中華人民共和國道路交通管理條例》中只能處5元罰款或者警告的規定，公安機關適用的《XX市道路交通管理規定》與國家的法律法規相抵觸，故向市公安局提出復議申請。市公安局經復議后認為：《XX市道路交通管理規定》是一部合法有效的地方性規章，據此，市公安局作出維持罰款 50元處罰的決定。李某對公安機關的復議結果不服，依法向人民法院提起行政訴訟。
問題：
公安機關對李某進行處罰所依據的地方性規章是否合法有效？
評析：
本案中爭議焦點是交警大隊對李某進行處罰的依據是否正確。根據《中華人民共和國立法法》第七十三條的規定，經國務院批準的較大的行政單列市人民政府有權依法制定地方性行政規章，但規章不得與上位法抵觸。對于非機動車闖紅燈這一輕微交通違章行為，《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國道路交通管理條例》均規定處以5元罰款或者警告，但《XX市道路交通管理規定》卻規定罰款50元。根據《中華人民共和國立法法》規定，上為法與下位法存在抵觸沖突時，上位法效力高于下位法，《XX市道路交通管理規定》中的此項規定與國家的法律法規相抵觸，應屬無效條款。本案中，公安機關有權對李某騎自行車闖紅燈的行為進行處理，但適用的法律依據不當。 
 法律依據：
《中華人民共和國立法法》 
 
案例八     公安行政法律關系的特征
案情摘要：
某日，張某某駕駛桑塔納轎車沿環城路由南向北行駛時，將車停在非機動車道后到商場購物，交警發現后擬對張進行違章處罰。因張某某對違章事實有異議，執勤民警遂開具了“公安交通管理行政強制措施憑證”，滯留其駕駛證副證。交警大隊經調查、復核、告知、審批等程序，認定張某某的行為已構成在禁行的時間、道路上行駛的違章，按照《中華人民共和國道路交通安全法》的規定，對其作出《公安行政處罰決定書》吊扣駕駛證一個月的處罰。張某某對處罰不服，要求撤銷處罰。
問題：交警大隊與張某某之間形成的是何種法律關系？
評析：
本案中，根據《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國道路交通安全法》的規定，交警大隊對張某某的違章行為經調查、復核、告知、審批等程序，在法定處罰幅度內，依法作出吊扣駕駛證一個月的處罰決定，公安交警大隊與張某某之間形成的是公安行政法律關系。公安行政法律關系是公安行政法律規范對公安行政權力行使過程中產生的社會關系進行調整后形成的公安行政法上的權利義務關系，由以下要素構成：一是公安行政法律關系主體。包括公安行政主體和公安行政相對人，二是公安行政法律關系客體，即公安行政法律關系主體的權利義務所指向的對象。包括物(有體物和無體物)、行為以及人身；三是公安行政法律關系內容，即主體的權利和義務。
法律依據：
1、《中華人民共和國行政處罰法》
2、《中華人民共和國道路交通安全法》

案例九    公安行政法律關系與民事法律關系
案情摘要：
2003年7月23日，李某與鄰居劉某因瑣事發生爭吵后，為泄私憤李某闖入劉某家，打砸了劉家的電視機、電風扇等電器及家具，后又竄進劉家的豬圈殺死兩頭豬，造成劉某的經濟損失折合人民幣540余元。案件發生后，縣公安局查獲了李某，縣公安局經調查后，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定，作出了對李某處治安拘留15天，經調解李某同意賠償劉某的全部經濟損失。
問題：本案中存在哪幾種法律關系?它們之間有何區別?
評析：
根據《中華人民共和國民法通則》和《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定，本案存在公安行政法律關系和民事法律關系兩種法律關系，縣公安局對李某故意損害公私財物行為進行治安處罰屬于公安行政法律關系，李某對其損害行為給劉某造成的全部經濟損失予以賠償屬于民事法律關系。
公安行政法律關系與民事法律關系的區別在于：(1)適用的法律不同，前者適用公安行政法律法規，后者適用民事法律規范； (2)主體不同。前者主體是公安行政主體，后者的主體為平等的公民、法人和其他組織；(3)內容不同。公安行政法律關系的內容是公安行政法律關系主體所享有的權利和所承擔的義務的總和，而民事法律關系的內容則是平等的民事法律關系主體所享有的權利和所承擔的義務的總和。
法律依據：
1、《中華人民共和國民法通則》
2、《中華人民共和國治安管理處罰條例》

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