(一)新中國成立前的人民公安機關

　　1.中央特科。1927年，蔣介石發(fā)動“四·一二”反革命政變，大批殺害共產黨員和革命群眾，黨的組織被迫轉入地下。由于蔣介石使用大量的特務、警察對共產黨人進行暗殺和鎮(zhèn)壓，個別黨員成了叛徒。黨中央在白色恐怖下遷到上海。為了確保黨中央的安全，在周恩來主持的中央特委的直接領導下，于1927年12月在上海建立了中央特科，這是我黨在中央機關設立的最早的保衛(wèi)組織。它的主要任務是保衛(wèi)黨中央機關和中央領導的安全;搜集情報、掌握敵情;懲辦特務、叛徒、內奸;建立秘密交通聯(lián)絡和秘密電臺。

　　1931年4月，中央特科負責人之一的顧順章在武漢被捕叛變，出賣了黨中央、中央特科及有關領導人。打入敵特機關內部的錢壯飛同志搶在敵人行動之前將顧順章叛變的情況報告了黨中央，周恩來同志據(jù)此采取斷然措施，保衛(wèi)了黨中央的安全。1933年黨中央遷往蘇區(qū)，特科工作于1935年結束。

　　中央特科建立的時間不長，但為保衛(wèi)黨、保衛(wèi)革命立下了不朽的功績，開創(chuàng)了我黨的保衛(wèi)工作。中央特科的歷史表明，我黨從一開始就將保衛(wèi)工作置于黨中央的直接領導之下，注重培養(yǎng)隱蔽斗爭干部，這對以后公安保衛(wèi)工作的發(fā)展起了重大的歷史作用。

　　2.國家政治保衛(wèi)局。1931年11月，在江西瑞金召開的第一次中華蘇維埃工農兵代表大會上，成立了中華蘇維埃臨時中央政府，以原來的蘇區(qū)中央局保衛(wèi)處為基礎，組建丁國家政治保衛(wèi)局，這是我國最早的人民政權的公安保衛(wèi)機關。隨后，在各革命根據(jù)地和紅軍中相繼建立了政治保衛(wèi)機關。

　　3.陜甘寧邊區(qū)和各敵后抗日根據(jù)地的人民警察。1937年7月，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，中國共產黨提出了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張，使敵后抗日根據(jù)地得以開辟，并建立了抗日民主政權。隨著根據(jù)地和政權建設的不斷發(fā)展，在建立民主政權的同時，公安機關也隨之建立。

　　為了維護陜甘寧邊區(qū)首府延安市的社會治安和公共秩序，1938年5月成立了延安市警察隊，全稱“陜甘寧邊區(qū)人民警察”，簡稱“邊警”。這是我國歷史上最早的一支比較正規(guī)的人民警察隊伍。

　　各敵后抗日根據(jù)地也相繼建立了除奸保衛(wèi)機構，如晉察冀邊區(qū)公安總局、晉綏公安局、冀魯豫邊區(qū)政府公安總局等。除奸保衛(wèi)機構的普遍建立和卓有成效的工作，對保衛(wèi)抗日政權，取得抗日戰(zhàn)爭的勝利發(fā)揮了重要作用。

　　4.社會部。1939年2月，中央決定在黨的高級組織內成立社會部，下設偵查、治安、情報、干部保衛(wèi)和中央警衛(wèi)團等機構。

　　社會部的任務是與敵偽特務、奸細作斗爭，保障黨的政治、軍事任務的完成和組織的鞏固，開展對敵情報工作和掌握敵人動向，進行鋤奸宣傳，培養(yǎng)鋤奸骨干，負責軍隊和尚未建立民主政權的新辟根據(jù)地的鋤奸保衛(wèi)工作。

　　5.各解放區(qū)的公安保衛(wèi)機關。解放戰(zhàn)爭時期，公安工作的重點逐步從農村轉入城市，配合解放軍勝利完成軍管城市的任務，摧毀國民黨警察機關，對舊警察進行改造，建立人民公安機關，為建立統(tǒng)一的中央公安機關作了準備。

　　1946年4月，東北民主聯(lián)軍進駐哈爾濱，成立人民政權，建立哈爾濱市公安局，同時，中共東北局和各地人民政權也建立了東北局社會部和各級人民公安機關。1946年1月，東北公安總處改為東北公安部，東北各省設公安廳。1948年5月，華北局社會部和華北人民政府公安部建立。1949年7月，中央決定在華北社會部和華北公安部的基礎上組建中央軍委公安部。西北解放區(qū)、華東解放區(qū)的人民政府公安廳(局)也陸續(xù)成立，中南和西南地區(qū)的人民公安機關，隨著解放戰(zhàn)爭的最終勝利和新中國的成立而逐步建立起來。各級公安機關在黨和人民政府的領導下，有力地配合了解放戰(zhàn)爭，保衛(wèi)了新區(qū)的人民政權，建立了革命秩序，對于奪取新民主主義革命的勝利起到了重要作用，為以后公安工作的建設奠定了可靠的基礎。

　　(二)新中國成立后的人民公安機關

　　1.建國后17年人民公安機關取得巨大成就。1949年10月1日，中華人民共和國成立。10月9日，中央人民政府委員會任命羅瑞卿為中華人民共和國中央人民政府公安部部長，楊奇清為副部長。10月15日召開第一次全國公安會議，研究解決了統(tǒng)一全國公安組織機構和公安機關的工作任務問題。11月1日，公安部正式成立，地方各級公安機關在全國范圍內建立，大大加強了我國新生的人民民主專政政權。

　　從1949年到1966年，共召開了14次全國公安會議，及時傳達黨中央、毛主席對公安工作的指示，研究貫徹黨中央為公安工作制定的路線、方針、政策，布置各個時期公安工作的重要任務，總結交流公安工作的經驗。17年間我國的公安保衛(wèi)工作取得了輝煌的成果，具體表現(xiàn)如下：

　　第一，在全國范圍內建立健全公安組織機構，明確了工作任務。公安工作的組織形式由黨的組織形式變?yōu)檎�權形式，在中央和各大行政區(qū)建立公安部;在省、自治區(qū)、直轄市建立公安廳(局);在省轄市設立公安局;在縣、市建立公安局;省、自治區(qū)公安廳在各地行政公署設立派出機構——公安處;直轄市、省轄市在各區(qū)設派出機構——公安分局;各縣、市公安局和分局在街道、城鎮(zhèn)設立公安派出所，鄉(xiāng)村設立公安特派員;在工礦、企業(yè)、文化、教育等部門和重要機關設立保衛(wèi)局(部)、處、科或特派員。

　　第二，清除反動勢力的殘渣余孽和舊社會遺留下來的污泥濁水。先后開展了禁煙、禁毒、封閉妓院、改造妓女、收容改造乞丐、取締反動會道門和打擊封建把頭等活動，把一個腐敗不堪的舊社會改造成一個新社會。

　　第三，開展鎮(zhèn)壓反革命運動。整個運動從1950年10月開始，到1953年6月結束，嚴厲打擊了土匪、惡霸、特務、反動黨團骨干分子和反動會道門頭子五個方面的反革命分子，保衛(wèi)了土地改革、抗美援朝以及社會主義改造的順利進行，保證了國民經濟的恢復和發(fā)展，鞏固了新生的人民政權。

　　第四，改造大量戰(zhàn)爭罪犯。公安機關在黨的正確路線指引下，把日本戰(zhàn)犯、國民黨戰(zhàn)犯、偽滿戰(zhàn)犯、偽蒙疆戰(zhàn)犯改造過來，取得了巨大成功。經過改造的日本戰(zhàn)犯全部遣送回國。從1959年開始，對國民黨戰(zhàn)犯、偽滿戰(zhàn)犯分批特赦，到1975年全部特赦釋放，到1982年，在押的原國民黨縣團級以下軍政特人員全部寬大釋放。

　　第五，保證了黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，保衛(wèi)了社會主義革命和社會主義建設的順利進行。

　　2.十年“文化大革命”公安工作遭受嚴重挫折。1966年至1976年的“文化大革命”運動，給國家和人民帶來了深重的災難，也使公安事業(yè)遭到極大的破壞。林彪、江青反革命集團出于篡黨奪權的反革命目的，全盤否定黨的正確路線在公安工作中的主導地位，否定公安民警絕大多數(shù)是好的和比較好的，并要徹底砸爛公、檢、法，瘋狂地破壞公安機關和公安工作。在這種極端困難的條件下，廣大公安民警牢記肩負的使命，采取不同形式同林彪、江青反革命集團的倒行逆施進行了堅決斗爭，在力所能及的范圍內做了許多對國家和人民有益的工作。

　　3.新時期公安事業(yè)在改革中創(chuàng)新發(fā)展。1976年粉碎“四人幫”后，特別是黨的十一屆三中全會以來，我們黨帶領全國人民開始了波瀾壯闊的改革開放偉大實踐，開創(chuàng)了建設有中國特色社會主義的新道路。公安事業(yè)作為黨和國家事業(yè)的重要組成部分，在鄧小平理論指引下，同樣邁出了新的步伐，取得了長足發(fā)展。公安工作的重心由“以階級斗爭為綱”迅速轉移到服從和服務于經濟建設這個中心上來，實現(xiàn)了公安工作指導思想的戰(zhàn)略性轉變。全國公安機關始終把維護社會政治穩(wěn)定和國家安全置于各項工作的首位，挫敗了境內外敵對勢力、敵對分子的各種滲透、顛覆和破壞活動。高舉維護法律尊嚴、維護人民利益、維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結的旗幟，沉重打擊了民族分裂分子和宗教極端勢力的暴力恐怖活動。堅定不移地堅持嚴打方針，依法從重從快嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和重大經濟犯罪活動，堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，為改革開放和現(xiàn)代化建設創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。妥善處置大量由各種人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件，鞏固和發(fā)展了安定團結的政治局面。不斷改革和加強公安行政管理工作，為改革開放和經濟建設提供了良好的服務。毫不動搖地堅持從嚴治警、依法治警的方針，堅持“抓班子、帶隊伍、促工作、保平安”的基本思路，全面推進公安隊伍的革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設，隊伍的整體素質和戰(zhàn)斗力得到了新的提高，隊伍的精神風貌有了明顯改觀。1995年10月，江澤民總書記為濟南交警題詞“嚴格執(zhí)法，熱情服務”。為了適應不斷發(fā)展變化的客觀情況，全國公安機關解放思想，實事求是，銳意進取，勇于改革，不斷探索建立與社會主義市場經濟相適應的公安工作運行機制、隊伍管理體制和警務保障機制，在一些長期困擾公安工作的重大問題上，取得了突破性進展。20多年來，全國公安機關和廣大公安民警緊緊圍繞經濟建設這個中心，牢牢把握全黨全國工作大局，戰(zhàn)勝重重困難和嚴峻挑戰(zhàn)，為維護社會穩(wěn)定和國家安全，保障改革開放和現(xiàn)代化建設的順利進行，作出了重大貢獻。面對改革開放和建立、發(fā)展社會主義市場經濟的考驗，面對拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想的侵蝕，公安隊伍始終保持了忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。實踐證明，公安隊伍是一支黨和人民完全可以信賴的，有堅強戰(zhàn)斗力的隊伍，不愧為堅強的共和國之盾。

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