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　第六章 公安刑事司法和行政執法

　　第一節 公安刑事司法

　　問題：刑事司法的基本內容

　　1、公安機關在刑事訴訟中的地位

　　(1)在刑事訴訟中，公安機關是(偵查機關和刑罰執行機關)，負責刑事案件的(偵查、拘留、執行逮捕、預審、部分刑罰的執行)。

　　(2)在刑事訴訟中，公安機關的任務有：第一，準確、及時地查明犯罪事實;第二，發現、控制、揭露、證實犯罪，保障無罪之人不受刑事追究;第三，教育公民自覺遵守法律，積極同犯罪行為作斗爭。

　　(3)在刑事訴訟中，公安機關的基本職權，包括：第一，對刑事案件進行立案、偵查和預審;第二，決定、執行強制措施;第三，對依法不追究刑事責任的不予立案，而已經追究的則撤銷案件;第四，對偵查終結的并且應當提出起訴意見的案件，移送人民檢察院審查決定;第五，依法處理需要行政處理但不夠刑事處罰的犯罪嫌疑人;第六，對判處一年以下有期徒刑的或者剩余刑期不足一年的罪犯，代為執行刑罰;第七，執行管制、拘役、剝奪政治權利、驅逐出境、暫予監外執行;第八，對判處假釋、拘役緩刑和有期徒刑緩刑的罪犯執行監督、考察。

　　2、刑事司法的基本原則

　　(1)公安機關的刑事司法基本原則，指的是在進行刑事司法工作時，公安機關必須遵循的(基本行為準則)。

　　(2)根據(《刑事訴訟法》和《公安機關辦理刑事案件程序規定》)，公安機關的刑事司法基本原則，包括(十項)：第一，(依靠群眾)原則;第二，(以事實為依據，以法律為準繩)原則;第三，(對一切公民在適用法律上一律平等)原則;第四，(公、檢、法三機關分工負責、互相配合、互相制約)原則;第五，(公安機關進行刑事訴訟應當接受監督)原則;第六，(重證據，重調查研究，嚴禁逼供信)原則;第七，(保障訴訟參與人訴訟權利)原則;第八，(尊重各民族公民使用本民族語言文字進行訴訟的權利)原則;第九，(各地區公安機關之間加強協作和配合)原則;第十，(我國公安機關同外國警察機關之間開展刑事司法協助)原則。

　　(3)這十項原則，將逐一介紹：

　　一、依靠群眾

　　在進行刑事訴訟時，公安機關必須(依靠群眾)。

　　在辦理刑事案件時，公安機關要認真受理群眾的報案等，并要注重從群眾中收集犯罪信息和證據。

　　在執行管制、緩刑、假釋等刑罰時，公安機關更要依靠群眾(監督、教育和改造)罪犯。

　　二、以事實為依據，以法律為準繩

　　在辦理刑事案件時，公安機關要做到兩方面：一方面，必須以(客觀存在的案件事實)為處理案件的依據，(不能僅憑主觀想象、臆斷和推測)來定案;另一方面，無論是案件的實體問題，還是程序問題，都必須以(《刑法》、《刑事訴訟法》)以及其他法律的相關規定作為案件處理的依據，(不能另立標準，背離法律)。

　　三、對一切公民在適用法律上一律平等

　　這個原則，分為兩個方面理解：一方面，對(任何人的犯罪行為)都應(一律平等地適用法律)予以追究，而(不論其社會地位、經濟狀況、職業、受教育程度等如何);另一方面，對(任何人依法享有的訴訟權利和合法權益)都應(平等的重視和保護)，甚至包括(犯罪嫌疑人)在內。

　　四、公、檢、法三機關分工負責、互相配合、互相制約

　　公安機關屬于(偵查機關)，人民檢察院屬于(法律監督機關)，人民法院屬于(審判機關)。在刑事訴訟活動中，公安機關必須堅持同(人民檢察院、人民法院分工負責，互相配合，互相制約)，從而保證準確、有效地執行法律。

　　第一，公、檢、法機關(應在法定范圍內行使職權，不能互相代替);第二，在(分工負責)的基礎上，通力合作，共同完成(打擊犯罪、保護人民)的任務;第三，在刑事訴訟中(應該互相制約，防止和糾正可能出現的錯誤和偏差)。

　　五、公安機關進行刑事訴訟應當接受監督

　　一方面，公安機關的偵查活動要依法接受(人民檢察院)的(法律監督)，在接到糾正違法通知后，應當認真查處糾正，并將情況及時報告給人民檢察院;另一方面，公安機關也應當建立辦案責任制度、執法質量考評制度等(內部監督制度)。

　　六、重證據，重調查研究，嚴禁逼供信

　　這個原則，要求：第一，必須(重證據)，要把主要精力放在(調查研究)上，并且依照法定程序和要求收集證據;第二，要(嚴禁刑訊逼供)，(禁止用非法手段獲取犯罪嫌疑人的口供);第三，對待口供要慎重，(不輕易相信，只有經過查證屬實的口供才可以作為證據使用)。

　　七、保障訴訟參與人訴訟權利

　　根據各訴訟參與人參與訴訟的不同關系，充分保障他們的訴訟權利，并且從偵查、訊問等方面對(未成年犯罪嫌疑人)的訴訟權利加以特別保障。

　　八、尊重各民族公民使用本民族語言文字進行訴訟的權利

　　在辦理刑事案件時，公安機關要尊重各民族公民使用本民族語言文字進行訴訟的權利。具體地說，就是：一方面，對于(不通曉當地語言文字的訴訟參與人)，要(配備翻譯人員)，為他們翻譯;另一方面，在(少數民族聚居或者多民族共同居住的地區)，應當(使用當地通用的語言)進行訊(詢)問，而且各種訴訟文書應當(根據實際需要使用當地的一種或幾種文字)。

　　九、各地區公安機關之間加強協作和配合

　　為了(提高公安機關的辦案質量和效率)，各地區的公安機關應該相互協作和配合，嚴格履行協查、協辦的職責。在收到異地公安機關提出的協查、協辦要求后，應當按照異地公安機關的要求，將有關材料、情況迅速反饋回去，而對于需要協助抓捕的，則應積極配合。

　　十、我國公安機關同外國警察機關之間開展刑事司法協助

　　為了加大打擊跨國犯罪的力度，迫切需要各國警方之間開展密切協作和配合。我國公安機關根據(國家締結或者參加的國際條約)以及(公安部簽訂的雙邊合作協議)，或者按照(互惠原則)，同外國警察機關之間開展(相互請求刑事司法協助和警務)的合作。

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