一、社會主義新農村建設理論提出的背景

　　2006年2月14日上午，中共中央舉辦的省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在開班儀式上指出，建設社會主義新農村，是我們黨在深刻分析當前國際國內形勢、全面把握我國經濟社會發展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業發展的全局出發確定的一項重大歷史任務。

　　(一)我國已經具備了工業反哺農業、城市支持農村的實力

　　近幾年來，我國堅持“多予、少取、放活”的方針，按照科學發展觀來調整農業和國民經濟的關系，逐步地推動由農業向工業提供積累到工業反哺農業、城市帶動農村的這樣一個轉變，而不是靠在農業內部來解決問題。近年來，我們已經進入了工業化發展的中期階段，我國經濟快速增長，綜合國力明顯增強，工農關系已經到了一個轉折點，我國已經具備了工業反哺農業、城市支持農村的實力。2004年，中央下發《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》，實行“兩減免、三補貼”的政策，使農民從減免農業稅、免征除煙葉外的農業特產稅和種糧直接補貼、購買良種補貼、購買大型農機具補貼中，直接受惠達451億元。2005年《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》繼續加大“兩減免、三補貼”的力度，政策直接給予農民的實惠比2004年又增加251.4億元。整個國民經濟的收入分配結構發生著重大的轉變，“新農村建設”就是實現這一轉變的途徑之一。

　　(二)城鄉差距擴大威脅可持續發展

　　城鄉差距擴大主要表現在：

　　1.收入差距擴大。目前，反映城鄉居民收入水平的最主要指標分別是城鎮居民家庭人均可支配收入和農村居民家庭人均純收入。2006年全國城鎮居民家庭人均可支配收入為11759元，農民家庭人均純收入為3587元。2007年我國城鎮居民年平均純收入和農民年平均純收入分別為13785元和4140元。從這兩個指標來看，我國城鄉居民的收入差距已經相當大了。

　　2.社會福利差距擴大。目前，城市居民享受的住房補貼、物價補貼等各種補貼，以及各種社會保險如醫療保險、失業保險、最低收入保障等，是絕大多數農民都享受不到的。

　　3.財產擁有差距擴大。從1995年到2002年，城鎮居民人均財產總額從13698元上升到46133元，農村居民人均財產總額從11427元上升到12938元。城鎮居民擁有比農村居民高得多的房產價值、金融資產和耐用消費品價值，其相對差距分別為5.3倍、7.5倍和4.2倍。

　　4.生活水平差距擴大。城鄉收入差距擴大最終導致城鄉生活水平差距的擴大。2007年城鎮居民的人均生活消費支出為9997元，而農民人均生活消費支出只有3223元。城鎮居民人均消費水平是農民人均消費水平的3��1倍。

　　城鄉收入差距的擴大，導致消費水平差距的擴大，這將不利于經濟的發展，城鄉社會保障的差距也不利于社會的穩定，這些都將會威脅到我國可持續發展的進程。我們必須在推進城市化建設的同時，注重城鄉的統籌發展。

　　由此可見，建設社會主義新農村已經勢在必行。

　　(三)拉動內需戰略

　　當今，投資和外貿的帶動力越來越大，內需則嚴重不足，農村市場不斷萎縮。既然現有的內部城鎮市場和外部國際市場都不大可能化解產能過剩的問題，那么就必須開辟規模較城鎮市場要大得多的農村市場，以帶動疲軟的內需。

　　(四)借鑒國內外的成功經驗

　　多年來，我國將自身發展與向國外學習經驗相結合，其中最有代表性的國外經驗為韓國的“新村運動”。20 世紀60 年代，韓國政府推行優先發展工業的戰略，使韓國工業在10 年間得到了迅猛發展，人均GDP 從85 美元提升到275 美元。但是，農村發展卻停滯不前。1970年4月，當時的韓國總統樸正熙發起了“新村運動”，其宗旨是“勤勉、自助、合作”，其目標是“擺脫貧困，走向富裕”。“新村運動”的工作內容主要有五個方面，即基礎設施投入增加、福利、環境改善、精神啟發和城市與工廠建設。韓國“新村運動”的最大特點是政府引導、政策推動和精神激勵。這項運動最初在農村推行，后來擴展到城市、工廠和學校，工作內容也由單純的管理改革擴展到政治、經濟、社會和文化等諸方面，成為一場席卷韓國的全方位的社會改革運動。歷時30 余年的新村運動，對促進韓國現代化和城鄉協調發展發揮了重要作用：一是使韓國的綜合國力和國民生活水平得到了極大的提升;二是使城鄉居民收入同步提高;三是使城鄉資源得到了有效配置。韓國的“新村運動”在推動城鄉統籌協調發展和區域平衡發展中發揮了巨大作用，所取得的成就和經驗，得到了聯合國有關組織的關注和肯定，更加得到發展中國家的重視。我國提出的新農村建設中就借鑒了韓國“新村運動”的有益經驗。

　　考試吧策劃：2011年浙江公務員考試備考專題

　　2011年浙江公務員考試大綱及大綱解析匯總

　　2001年—2010年浙江公務員考試《申論》真題匯總

　　2002年—2010年浙江公務員考試《行測》真題匯總