二、社會主義新農村建設的理論內涵

　　建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是新時期“三農”工作的總題目、總思路、總抓手。建設社會主義新農村的內涵是統籌城鄉經濟社會發展，工業反哺農業、城市支持農村，縮小城鄉差距以及全面建設小康社會。黨的十六屆五中全會提出：要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求推進社會主義新農村建設。這個歷史任務，是黨中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進做出的重大決策，是一項不但惠及億萬農民，而且關系國家長治久安的戰略舉措，是當前社會主義現代化建設的關鍵時期必須擔負和完成的一項重要使命。對此，我們應當有明確而又深刻的認識，把思想和行動統一到中央決策上來，上下一心、步調一致地為之努力奮斗。

　　(一)生產發展、生活寬裕

　　1.提高農民自身素質

　　要建設社會主義新農村就要造就一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。對于廣闊的農村來說，雖然每年都有一大批懂技術、有知識的大學畢業生到農村、下基層，但也只是杯水車薪。因此要想從根本上解決農村科技人才匱乏的問題，還應立足于農村，立足于農民，抓好農民技能培訓工作，要努力建設一個“縣市有文化館，鄉鎮有文化站，村里有文化室”的農村公共文化設施網絡。另外，農業部決定從2005年起用10年左右的時間組織實施農村培養“百萬中專生計劃”，即為農村培養100萬名具有中專學歷的從事種植、養殖、加工等農業活動的人才。

　　2.加大農村基礎設施的建設力度

　　有些農村地區資源特別豐富，農民的致富愿望也很強烈，但由于基礎設施薄弱，特別是交通不便利，阻礙了當地經濟的發展，這就要求各級政府和財政部門，要想農民之所想，急農民之所急，解決農村公路建設等問題。這不但對提高農民收入，加快農村產業結構調整大有好處，而且還能改善干群關系，同時也有利于“社會主義和諧農村”的建設。這與“送物資扶貧”相比，更能從根本上解決農村的貧困問題，影響也更加深遠，更能徹底杜絕困擾政府多年的“扶就不貧，不扶就貧”的痼疾。

　　(二)鄉風文明、村容整潔

　　1.村風建設

　　在一些落后的農村地區還長期存在著與“社會主義新農村”的建設背道而馳的現象。如賭博、迷信等，有的地方甚至還出現相互攀比修建墳墓的現象，這些現象與廣大人民群眾的精神文化需求極不適應，因此要在農村加強文化基礎設施建設，形成一“村”正氣，讓那些擾亂農村正常生活秩序、破壞農村和諧發展的丑惡現象無處藏身。但現在存在的問題是，雖然很多農村都建了諸如圖書館、文化室等設施，但往往很長時間都不開放，當地村民也不予重視，使農村文化建設流于形式。另外，有些地區由于長時間只注重發展經濟，在城市中出現的人情冷漠的現象在農村也出現了，對這些現象要堅決制止。但是消除這些問題要堅持實事求是、一切從實際出發的原則，既要積極進取，又要循序漸進;既要統一部署，又要因地制宜;既要鼓勵先進，又要著眼多數，決不能急于求成、急功近利。

　　2.村容建設

　　農村的“村容”就是“污水亂流、雞鴨亂跑、垃圾亂扔”，這是許多人在提到農村“村容”時的印象。而現在提出“建設社會主義新農村”就是要改變過去農村那種“臟亂差”的局面，要讓農村環境更加整潔，實現“兩化一提高”，即“道路要硬化，村落要綠化，提高人與自然的和諧相處度”。但是，很多地方政府一提到“村容整潔”想到的只是農村道路是否寬闊、房子是否整齊劃一等表面的東西，甚至把“村容整潔”理解成是“把房子推倒了重來”。這種理解是非常片面的，政府應該認識到村容建設應與對其的支持程度相協調，要明確社會主義新農村建設著力解決的是制約農民生產生活的實際問題。

　　(三)管理民主

　　由于歷史的原因，有些農村一級組織在發揮作用和行使權力上存在很多不規范的地方，比如有的農村就是“一把手”說了算，所謂“村民委員會”根本就是形同虛設，甚至于有的地方還出現了“富翁”村長，也就是說在村子里面誰最富誰就當村長。富人當村長也確實能為村里的經濟發展做出一定的貢獻，但從目前情況來看，這些人由于自身政治理論水平不高等原因，執政時間一長，有可能發展成為“霸王村長”。黨和政府提出“管理民主”就是要在農村大力實行“民主集中制”，要有真正的“民選村長”，要有真正體現農民意志的“村民代表”。特別是對于一些涉及本村前途和利益的重大問題，在決策前和決策過程中，要進行民主協商，廣開言路，集思廣益，要促進決策的科學化、民主化。另外，廣大農村基層干部要帶頭“學法、守法、用法”，堅持依法辦事，善于用法律手段管理基層各項事務。

　　三、社會主義新農村建設的時代意義

　　農業、農村和農民問題，始終是關系我國經濟和社會發展全局的重大問題。當前，我國總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段，初步具備了加大對農業和農村支持保護的條件與能力。借鑒國內外的成功經驗，必須加快建設社會主義新農村，實現城鄉和農村經濟社會的協調發展。

　　(一)建設新農村，是提高農業綜合生產能力、建設現代農業的重要保障

　　目前，我國農業生產基礎設施和物質技術裝備條件較差，經營管理也較粗放。加快建設新農村，發展農業生產力，加強農田基本建設，改良土壤，興修水利，推廣良種良法，發展農業機械化，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，全面提高農業綜合生產能力，既是現代農業建設的題中應有之義，也是建設現代農業的重要基礎和保障。

　　(二)建設新農村，是增加農民收入、繁榮農村經濟的根本途徑

　　當前和今后一個時期，增加農民收入，首先必須挖掘農業內部的潛力，提高農業綜合效益，實現增產增效、提質增效和節本增效;必須發展以鄉鎮企業為主體的農村二、三產業，引導農村勞動力向城鎮有序轉移，拓寬農民的就業空間和增收渠道。

　　(三)建設新農村，是發展農村社會事業、構建和諧社會的主要內容

　　發展農村社會事業，是建設新農村十分重要的組成部分。構建和諧社會，必須首先建設和諧村鎮。這就要求我們必須建設社會主義新農村，加快發展農村各項社會事業，全面改善農村教育、衛生、文化等設施條件，逐步改變目前城鄉和農村經濟社會發展“一條腿長、一條腿短”的問題。

　　(四)建設新農村，是縮小城鄉差距、全面建設小康的重大舉措

　　黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標。實現這個目標，重點和難點在農村。必須用新農村建設來統領新時期的農村工作，按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持城鄉統籌發展，進一步調整國民收入分配格局，走工業反哺農業、城市支持農村的道路，把農村基礎設施建設納入公共財政范圍，逐步改變城鄉二元結構，努力消除城鄉協調發展的體制性障礙，促進資源在城鄉之間合理配置，建立城鄉社會事業和基礎設施共同發展的運行機制，讓廣大農民能夠像城市居民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛生條件和平坦的道路。

　　當前，我國已初步具備了建設新農村的條件。一方面，經過改革開放以來的快速發展，綜合國力顯著增強，有了支持保護農業、加大農村基礎設施建設投入的經濟基礎。另一方面，近年來，在起點較高的基礎上，黨中央、國務院為改善農村生產生活條件出臺了一系列更直接更有力的政策措施，特別是農村“六小工程”(節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村水電、農村沼氣、草場圍欄等)建設進展順利，成效顯著，為新農村建設積累了有益的經驗。

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