小材料申論

　　農(nóng)村義務(wù)教育,關(guān)系到農(nóng)民整體素質(zhì)的提高,關(guān)系到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展,也代表了農(nóng)民的根本利益,是農(nóng)村社會事業(yè)中涉及面廣、需要確保必要投人的一項公益事業(yè)。我國城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟社會發(fā)展水平存在明顯差距,一個重要原因就是農(nóng)村地區(qū)廣大群眾受教育水平和受教育機會明顯落后于城市。要縮小這種教育差距,促進城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展,必須大力發(fā)展農(nóng)村教育。大力發(fā)展農(nóng)村教育是順應(yīng)民心、促進和諧,緩解社會矛盾的重要舉措。

　　中國有800萬鄉(xiāng)村教師,承擔著6600萬農(nóng)村中小學生的教育,可是農(nóng)村教師數(shù)量正在減少。農(nóng)村中小學教師隊伍問題是關(guān)鍵,也是難點。目前,我國農(nóng)村中小學教師隊伍的整體狀況存在著區(qū)域數(shù)量短缺、學科結(jié)構(gòu)失衡、年齡分布不均、學歷層次偏低和職稱比例失當?shù)戎T多結(jié)構(gòu)性問題。

　　2008年7月30日浙江省十一屆人大常委會第五次會議審議教育工作小組關(guān)于我省教育工作情況的調(diào)研報告。會議指出,浙江省的教育投入仍然相對不足,經(jīng)費保障水平有待進一步

　　提高。主要表現(xiàn)在四個方面的問題:教育投入不足的情況依然存在;教育經(jīng)費投人與惠民性減免相抵,用于教育事業(yè)的投入實際增幅不大;生均預(yù)算內(nèi)日常公用經(jīng)費定額較低,農(nóng)村學校尤

　　為突出;農(nóng)村教師特別是偏遠地區(qū)的農(nóng)村教師待遇偏低。

　　要保證教師的平均工資水平不低于或者高于當?shù)貒�家公�?wù)員的平均工資水平,并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步提高;今后中小學教師應(yīng)享受當?shù)卣�府出臺的公務(wù)員津貼、補貼政策,所需經(jīng)費由

　　財政承擔;各地要積極采取措施,提高農(nóng)村中小學教師的待遇。這是剛剛出臺的浙江省政府中的明確規(guī)定。

　　浙江在決定中提出,省政府決定重金扶持農(nóng)村教育,切實加強農(nóng)村學校建設(shè)。2004年到2007年,省財政每年將繼續(xù)安排危房改造資金2000萬元,用于農(nóng)村學校布局調(diào)整和建設(shè),重點

　　支持欠發(fā)達地區(qū)。到2007年,全省80%的學校要基本達到國家和省規(guī)定的辦學標準。

　　另外,加緊實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。2004年至2007年,浙江省財政每年安排1000萬元專項資金,扶持欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程;進一步加大扶貧助學力度。2004年至2007年,浙江省政府將扶貧助學的專項經(jīng)費從原來的1000萬元增加到3000萬元,重點用于支持欠發(fā)達地區(qū)義務(wù)教育和高中段教育的扶貧助學;努力增加職業(yè)教育的投入。2004年至2007年,省財政每年安排的職業(yè)教育專項經(jīng)費增加到2000萬元,主要用于示范專業(yè)、實訓基地和欠發(fā)達地區(qū)骨干職業(yè)學校建設(shè),加強教師的繼續(xù)教育。2004年至2007年,省財政每年安排的扶持欠發(fā)達地區(qū)教師隊伍建設(shè)的專項經(jīng)費由原來的1000萬元增加到2000萬元。

　　目前我國農(nóng)村義務(wù)教育體制實行“分級管理,以縣為主”,農(nóng)村義務(wù)教育的投入構(gòu)成,只有8%由中央財政支出,另外92%則由各級地方財政支出,其中大部分由縣級以下財政支出。相當

　　一部分縣級政府財力嚴重不足,尤其是稅費改革后,農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入明顯捉襟見肘。特別是,地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的不平衡,決定了以縣為主投入體制不能保證義務(wù)教育的均

　　衡發(fā)展。義務(wù)教育具有全國性公共物品屬性,對農(nóng)村教育的投入應(yīng)該實行以中央為主投入體制,確立農(nóng)村義務(wù)教育在國家中央財政中的重要和優(yōu)先地位,切實發(fā)揮國家中央財政資金在配

　　置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對主體作用。當前,我國經(jīng)濟發(fā)展和財政收人現(xiàn)狀,決定了能夠?qū)嵭幸灾醒霝橹鞯耐度塍w制。構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育投入主要由中央財政、省級財政承擔,分地區(qū)經(jīng)濟狀況、教育狀況分類管理的長效機制,將確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源、穩(wěn)步增長,而不會受到地方經(jīng)濟起伏的影響。對于進一步促進農(nóng)村教育現(xiàn)代化、教育均衡化均起著積極的推動作用。

　　寫作要求:

　　請結(jié)合給定材料,用1000字左右的篇幅,自選角度、自擬標題進行論述,要求中心明確,內(nèi)容充實,論述深刻,有說服力。

　　請結(jié)合給定材料,用1000字左右的篇幅,自選角度、自擬標題進行論述,要求中心明確,內(nèi)容充實,論述深刻,有說服力。