【參考例文】

　　構筑新農村建設的物質基礎確保新農村建設扎實前進

　　農村基礎設施建設是社會主義新農村建設的重要物質基礎,也是農村發展亟待加強的一個薄弱環節。與城市基礎設施建設日新月異的變化相比,當前農村基礎設施建設相對滯后,不

　　能適應農業和農村經濟的發展,不能滿足提高農民收入的需要,已成為制約農業和農村經濟發展、增加農民收入的一個“瓶頸”,構成了新農村建設的重大制約。

　　改變基礎設施建設落后的現狀,切實解決農村基礎設施建設中存在的各種問題,前提是必須轉變觀念,充分認識農村基礎設施是農業和農村經濟的“先行資本”,是一項功在當代、利在千秋的事業。要把農村基礎設施建設作為調整農業結構、發展農村經濟、增加農民收人的“基礎工程”來抓,作為改變生產條件、改善生存環境、提高農民生活水平、實現可持續發展的“長效工程”來抓,并作為一項重要的戰略舉措和長期的基礎性工作常抓不懈,務求抓出實實在在的成效。

　　要進一步消除制約城鄉協調發展的體制性障礙,加快建立城鄉統一的基礎設施供給體系和發展機制。按照科學發展觀的要求,必須統籌城鄉發展,讓占人口大多數的農民群眾共同參

　　與發展進程,公平享有發展成果。要創新體制機制,建立一種公平公正的、使包括農民在內的社會所有成員共享的公共產品供給機制,促進基礎設施向農村延伸,公共服務向農村拓展,逐步形成城市與農村相互促進、經濟與社會協調發展的格局。

　　要努力實現從思想認識到工作部署上的重大轉變,加大對農村基礎設施建設的支持力度,建立以政府為主導的農村基礎設施建設投入機制。必須認真貫徹落實“多予少取放活”的方針和中央的各項支農惠農政策,加大公共財政的支農力度,擴大公共財政覆蓋農村的范圍。同時,要進一步明確各級政府的責任,集中有限資金,合理確定農村基礎設施建設的優先順序和建設標準,重點建設好農田水利、鄉村道路、飲水安全、環境衛生、和農村教育、醫療衛生及文化等基礎設施建設。

　　要充分發揮農民和社會各方面的作用,建立引導、鼓勵各種社會力量投人農村基礎設施建設的參與機制。一方面必須發揮政府投資帶動作用,通過以獎代補、項目補助、以物抵資等方式,引導農民對直接收益的基礎設施建設投工投勞。同時,要繼續深化農業投融資體制改革,逐步形成多元化的農村基礎設施融資渠道,吸引更多的銀行資金、企業資金和其他社會資金投人農村基礎設施建設。

　　要按照“誰投資、誰擁有、誰受益、誰負責”的原則,加快農村基礎設施產權制度改革,建立農村基礎設施管護的長效機制。把建管并重作為推進農村基礎設施建設的一項重要原則,加大改革力度,明晰產權,明確責任,充分調動各方面投資建設和管好農村小型基礎設施的積極性。

　　建設社會主義新農村建設是我國現代化進程中的一項重大歷史任務,必須把加強和改善農村基礎設施建設作為解決“三農”問題的重中之重,不斷加大對農村基礎設施建設的投入力度,構筑新農村建設的物質基礎,確保新農村建設扎實向前推進。

　　【參考例文】

　　關注農村教育實現教育平等

　　在我國整個教育體系中,基礎教育屬“重中之重”,而農村教育又是基礎教育的重點和難點。它不僅影響著教育的全局,而且事關提高勞動者素質,改變農村落后面貌,全面建設農村小康的大計。從2006年開始,農村地區已基本實現了九年義務教育“兩免一補”。雖然此舉大大緩解了農民為子女上學交學雜費的經濟壓力,然而不可忽視的是,農村基礎教育的經費嚴重短缺仍然是制約農村教育發展的主要“瓶頸”。

　　即便是實現了義務教育免費,卻并不妨礙財政經費對其投入再多一點。眾所周知,近年來,加大教育經費投人年年都被列為了政府工作的重要議題。我們不難發現,經費投人的力度也的確是在加大,但實際上目前卻仍是不足的,尤其是對偏遠的農村學校而言,更是如此。動輒被媒體報道推向社會輿論前臺的“苦孩子、窮教育”等現象,恰為其寫照。顯然,免除義務教育學雜費的目的,不在其形式,而在其舒緩民困的實質,那么,下一步,我們應當直面經費緊張這個更深層的問題,并加大義務教育經費投入,穩固國民教育的根基。

　　要解決農村教育投人問題,需要統籌和動員中央和地方的力量,共同促進農村教育的發展。首先是合理規劃中央政府在農村義務教育上的責任定位,科學調整對地方政府的監督以及績效考核機制,提高中央政府在農村義務教育方面的協調能力。加大農村義務教育等公共服務在地方政府績效考核中所占的比重,樹立正確的政績觀,推動地方政府加大義務教育上的投入。

　　其次,教師作為傳授知識的載體,要想實現農村教育的發展,就必須改善農村基層教師的待遇水平。加大投入的農村教育經費,重點改善農村教師的工資待遇,大幅度提高農村教師的工資和區域補占;改善農村教師的住宿條件,合理規劃居住配套條件,要讓農村教師感到自豪感和尊嚴,以穩定現有農村師資力量,吸引更多的優秀人才長期扎根農村義務教育。

　　縮小中小學教育經費的城鄉差異,提高義務教育均衡化水平,關注弱勢群體子女的教育。以城市學生的生均預算內教育經費確定農村學生的生均預算內教育經費,保證教育財政資源的城鄉分配的均衡化。

　　最后,要消除城鄉教育資源不平等的現象,政府應該拓寬財政支持范圍,設立財政專項基金,關注和資助弱勢群體,保證教育財政資源公平分配。通過設立財政專項基金,對于農村地區的基礎教育,包括學校的硬件設施和教育質量給予更多的財政資金支持,保證教育財政資源公平分配,真正實現城鄉教育的平等性。

　　農村教育關系著農村的發展和穩定,只有不斷加大對農村教育的各項投入,才能提高農村地區的教育質量,實現城鄉地區的教育公平,從而促進社會主義和諧社會的真正實現。