向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：
1.原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。 也就是說(shuō)下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)行文時(shí)，只主送給一個(gè)上級(jí)，這是為了確保權(quán)屬意識(shí)、隸屬關(guān)系以及避免多頭領(lǐng)導(dǎo);如有需要，可以同時(shí)抄送給相關(guān)上級(jí)和同級(jí)機(jī)關(guān)，但是不需要讓下級(jí)機(jī)關(guān)知曉，所以不得抄送給下級(jí)。
2.黨委、政府的部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán);屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。 例如：甘肅省蘭州市教育局向甘肅省教育廳行文時(shí)，如果請(qǐng)示、報(bào)告的是重大事項(xiàng)，則需要經(jīng)過(guò)蘭州市政府的同意;但如果請(qǐng)示、報(bào)告的是屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事情(即屬于教育領(lǐng)域內(nèi)的工作)，則無(wú)需經(jīng)過(guò)蘭州市政府同意，就可直接報(bào)送給上級(jí)教育主管部門(mén)。
3.下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。 例如蘭州市政府向甘肅省政府請(qǐng)示工作，甘肅省政府收到了公文A，但是省政府認(rèn)為此事應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院，于是必須在公文A的基礎(chǔ)上提出一些傾向性意見(jiàn)，比如對(duì)蘭州市政府請(qǐng)示事件的看法以及蘭州市政府這個(gè)項(xiàng)目的具體情況，加入意見(jiàn)之后，才能轉(zhuǎn)報(bào)給國(guó)務(wù)院，不得把公文A直接原模原樣的轉(zhuǎn)報(bào)給國(guó)務(wù)院。
4.請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。 請(qǐng)示和報(bào)告都是向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，請(qǐng)示需要上級(jí)機(jī)關(guān)回復(fù)，但是報(bào)告不需要上級(jí)機(jī)關(guān)回復(fù);所以如果在報(bào)告的文件中夾帶了請(qǐng)示上級(jí)的事項(xiàng)，是得不到上級(jí)回復(fù)的，并且還有可能耽誤工作。
5.除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。 必須是以機(jī)關(guān)的名義向機(jī)關(guān)行文，不得以個(gè)人名義進(jìn)行。
6.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。例如，蘭州市教育局受雙重領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)蘭州市教育局向甘肅省教育廳行文時(shí)，如果確有必要，需要抄送一份給甘肅省政府知曉。
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