行政處罰是指公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序,行政機關依照法律、法規或者規章規定,按照法定程序實施的行政法上的制裁。行政機關對違法行為人處罰時,處罰種類與限度不得超出法律規定。
《行政處罰法》第八條規定了行政處罰的種類有:(一)警告;(二)罰款;(三)沒收違法所得、沒收非法財物;(四)責令停產停業;(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法規規定的其他行政處罰。其中“警告”指的是行政機關對違反規定的相對人所做的訓誡、譴責;“罰款”通常指違法人員收到處罰決定書后向指定銀行繳納一定數量的金錢,如《道路安全法》規定,遮擋車牌在公路上行駛的,由公安機關交通管理部門處二百元罰款;“沒收違法所得、沒收非法財物”中的前者指違法行為所獲得的收益,如販賣淫穢光碟的收入,后者則是指非法行為中的工具,如淫穢光碟;“責令停產停業”指暫停生產經營或資格,如工商局責令麗江的一些違規營運的飯店停業整頓;“暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照”比較常見的就是交警對違規駕駛人員吊銷或暫扣駕駛執照;“行政拘留”只能由公安機關執行,對于一些違反行政管理法規的人員限制其自由的一種處罰方式。第七種屬于兜底性條款,例如外國人在我國境內違反行政管理法規,行政機關可以驅逐出境。
行政處罰的種類雖然不多,但是在事業單位的考試中,出現頻率比較高,而且考察形式多樣。由于在《行政處罰法》中規定了以上六種種類,而在學術界則對此有另一種分類,即聲誡罰、財產罰、行為罰和人身罰,這四種學理分類要和法定分類相對應,即聲誡罰對應警告;財產罰對應罰款,沒收違法所得、沒收非法財物;行為罰對應責令停產停業,暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照;人身罰對應行政拘留。
另外需要注意的是行政處罰的種類經常與刑罰、行政強制措施等混淆。因此,我們還需要了解其他處罰的種類到底有哪些:
一、行政處分包括:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。
二、刑罰中的主刑有:管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑;附加刑有:罰金、沒收財產、剝奪政治權利、驅逐出境。
三、行政強制措施包括:限制公民人身自由;查封場所、設施或者財物;扣押財物;凍結存款、匯款;其他強制措施方式。行政強制執行包括:加處罰款或者滯納金;劃撥存款、匯款;拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物;排除妨礙、恢復原狀;代履行;其他強制執行方式。
四、刑事訴訟中的強制措施包括:拘傳、取保候審、監視居住、拘留、逮捕。
五、民事訴訟中的強制措施包括:拘傳、訓誡、具結悔過、罰款、拘留 。
考試中關于行政處罰種類的常考題型有:
1.行政處罰包括哪些種類( )。
A.拘留、罰款 B.警告、罰金 C.降級、拘役 D.開除、拘傳
【答案】A。解析:行政處罰的種類有:警告;罰款;沒收違法所得、沒收非法財物;責令停產停業;暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照;行政拘留;法律、行政法規規定的其他行政處罰。選項B中罰金屬于刑罰的附加刑,C中降級和D中的開除屬于行政處分,拘役屬于刑罰中的主刑,拘傳屬于訴訟中的強制措施。故本題答案為A。
2.2017年10月5日郎永淳酒后駕車,后被朝陽區人民法院判定構成危險駕駛罪,并依法判處其拘役三個月,罰金4000元。罰金屬于( )。
A.行政處罰 B.行政處分 C.刑事處罰 D.刑事訴訟強制措施
【答案】C。解析:罰金屬于刑罰中的附加刑。故本題答案為C。
3.責令停產停業屬于( )。
A.申誡罰 B.財產罰 C.行為罰 D.人身罰
【答案】C。解析:責令停產停業屬于行為罰。故本題答案為C。
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