熱點專題五 家電下鄉

　　當前，家電下鄉工作正在全面推進。從2009年2月1日起，家電下鄉從10多個省(區、市)推廣到全國。同時，在彩電、冰箱、洗衣機繼續下鄉的基礎上，把摩托車、電腦、熱水器和空調等產品也列入家電下鄉政策補貼范圍，由各省(區、市)根據當地需求從中選擇增加部分補貼品種。這項工作，旨在順應農民消費升級的新趨勢，運用財政、貿易政策，引導和組織工商聯手，開發、生產適合農村消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的家電產品，并提供滿足農民需求的流通和售后服務。對農民購買納入補貼范圍的家電產品給予一定比例的財政補貼，以激活農民購買能力，擴大農村消費，促進內需和外需協調發展。

　　一、家電下鄉的意義

　　家電下鄉是一項惠民的好政策，是深入貫徹落實科學發展觀、積極擴大內需的重要舉措，是財政和貿易政策的創新突破，也是積極應對國際金融危機嚴峻挑戰的重大舉措。特別值得強調的是，家電下鄉工作，折射出我們黨和政府對改善民生的高度重視和嶄新理念。

　　家電下鄉體現了農村、農民民生問題的極端重要性。在我國，農村幅員遼闊，農民占人口的大多數。從這個意義上可以說，農民的民生是最大的民生，農村的民生問題是最大的民生問題，因而也是需要高度關注和切實解決的問題。改善民生，就是要以解決最大多數人最關心最直接最現實的利益問題為重點。解決農村、農民的民生問題，必須堅持把廣大農民群眾的根本利益作為基本的出發點和落腳點，從農民生產生活中最緊迫的實際問題入手，為農民群眾多辦好事、實事。胡錦濤同志《在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話》中指出：“必須把提高效率同促進社會公平結合起來，實現在經濟發展的基礎上由廣大人民共享改革發展成果，推動社會主義和諧社會建設。”家電下鄉，反映了我國改革發展的這一基本要求，是保證廣大農民共享改革發展成果的一條現實途徑。

　　改善民生，既要錦上添花，更要雪中送炭。從我國社會主義初級階段的基本國情出發，改善民生最具燃眉之急的，無疑是雪中送炭。現階段，我國農村貧困人口和低收入人口還有相當數量，農村基礎薄弱、發展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉差距任重道遠。改善民生，最艱巨、最繁重的任務在農村。就家電而言，一方面城市消費已基本飽和，另一方面廣大農村卻嗷嗷待哺。實行家電下鄉，就是對農村、農民的雪中送炭。推廣家電下鄉，能夠讓更多的農民用上性價比高、服務有保障的家電產品，不僅可以極大地提高物質生活水平，而且隨著農村彩電、手機、電腦的普及，可以豐富農民精神文化生活，使廣大農民更多更快地了解和把握國家政策、獲取市場信息、學習生產技術，促進農民增收，改善農村面貌。這是貫徹國家工業反哺農業、城市支持農村的方針，逐步縮小城鄉發展差距，實現農村經濟社會全面發展的具體體現。

　　在金融危機的影響下，家電下鄉還體現了擴大內需與改善民生的完美結合。我國最大的內需在農村，最大的消費群體是農民。實行家電下鄉，一方面，國內產能過剩的家電制造業可以找到新市場;另一方面，數以億計的廣大農民又可以提高生活水平。民生拉動經濟，經濟改善民生。如此良性循環，展現了一幅妥善應對國際金融危機、全力保持經濟平穩較快發展、建設社會主義新農村的美好前景。

　　二、家電下鄉存在的問題

　　(一)領取補貼程序繁瑣

　　農民普遍反映，領取補貼要跑很多部門，要辦許多手續，既費時間，又花精力和財力。由于在辦理過程中會花費較多的交通費和食宿費，最終得到實惠不多。

　　(二)補貼比例過低

　　目前補貼比例只有13%，下鄉家電產品中補貼金額最高的只有每臺200元左右，影響了農民購買家電產品的積極性。

　　(三)部分下鄉家電產品檔次低、種類少

　　由于農民消費層次不同，部分生活條件較好的農民對高檔家電有一定需求，但目前下鄉家電中特別是彩電、洗衣機等產品檔次低、種類少，難以滿足多層次消費者的需求。

　　(四)銷售網點信息錄入滯后

　　很多銷售網點對家電下鄉信息管理系統操作不熟練，造成實際銷售量與系統錄入數據不相符，造成財政部門向農民發放補貼不夠及時。

　　(五)對家電下鄉政策的宣傳不夠

　　由于宣傳工作不到位，一些農民對家電下鄉政策一知半解，對購買、補貼流程不清楚，影響了家電下鄉政策實施的實際效果。

　　(六)山區條件差影響了農民購買家電

　　部分農民居住偏遠、居住地基礎設施落后，農民購買家電產品不夠便利。

　　三、家電下鄉的對策建議

　　(一)簡化補貼手續

　　推行“家電下鄉一站式服務”，即實行“財政預撥、網點代付、農戶先領、定期結算”的先買先付方式，農民在按有關要求到指定銷售門店購買家電下鄉產品時，可享受選擇、購買、領取補貼、送貨、安裝等集中辦理的“一站式”服務，簡化手續。

　　(二)進一步加大宣傳工作力度

　　充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體，采取靈活有效的方式，大力宣傳家電下鄉活動的有關政策，讓廣大農民真正了解政策、懂得政策，做到家喻戶曉、人人皆知。

　　(三)進一步強化監督管理

　　加大對下鄉家電產品質量、價格、宣傳、銷售、服務及維修標準、退換貨處理、信息系統及發票使用情況的檢查力度，對弄虛作假、搞虛假宣傳的經銷商責令整改，對存在坑害農民、擾亂流通秩序行為的經銷商，堅決取消其銷售資格。

　　(四)適當豐富下鄉家電產品的種類

　　針對農民不同層次的消費需求，可在下鄉家電產品范圍內，豐富同類產品的種類，滿足農民的多樣化需求。

　　(五)適當增加補貼標準

　　家電下鄉財政補貼政策應根據當地農民實際收入情況制定，對收入水平較低的農民群眾適當增加補貼標準。

　　(六)擴大家電補貼的對象

　　將城市低收入家庭也納入補貼范圍，進一步拓寬服務領域。

　　(七)充分借鑒消費券模式

　　在家電下鄉政策實施過程中，充分借鑒消費券模式，即直接將消費券發給農民，制訂詳細的使用范圍和規則，由農民自行購買自己喜愛和需要的產品。