我國醫療衛生事業取得了顯著成就，但與人民群眾對醫療衛生的需求仍然差距較大。要加快建立基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療服務的目標。——十七大報告

　　一、我國醫療衛生現狀

　　醫療資源總體不足，配置不均衡;財政投入嚴重不足，并且呈逐年下降趨勢;政府投入的缺失造成了公共衛生領域和百姓的基本醫療得不到有效保障;醫療保險發展緩慢;藥品和醫療器械生產流通秩序混亂，藥價虛高;公立醫院運行機制不合理，存在逐利傾向;政府對醫療市場的監管不力，醫療亂收費嚴重。

　　二、看病難的原因

　　第一，醫療資源總體不足。中國人口占世界的22%，但醫療衛生資源僅占世界的2%，其中還有不少資源水平不高，公眾不能享受到優質的醫療衛生服務。

　　第二，中國的醫療資源分布不均衡。80%在城市，20%在農村，農民缺醫少藥的狀況還沒有真正改變，不少人長途跋涉，異地就醫，增加了就醫困難，也加大了經濟負擔。

　　第三，中國的醫療保障覆蓋面太小。中國44.8%的城鎮人口和79.1%的農村人口沒有任何醫療保障。絕大多數居民靠自費看病，承受著生理、心理和經濟的三重負擔。

　　第四，醫療費用上漲過快。近8年來，中國人均門診和住院費用平均每年分別增長13%和11%，大大高于人均收入增長幅度，公眾經濟負擔沉重。這里有合理的因素，也有體制、機制以及醫療銷售和醫療服務不正之風的影響，必須著力解決。

　　第五，政府投入不足。在中國目前的衛生總費用中，大約有60%靠居民自費，25%靠集體負擔，政府投入僅占15%。

　　三、關于深化醫藥衛生體制改革的意見

　　按照黨的十七大精神，為建立中國特色的醫藥衛生體制，逐步實現人人享有基本醫療衛生服務的目標，提高全民健康水平，現就深化醫藥衛生體制改革提出如下意見：

　　第一，充分認識深化醫藥衛生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性。

　　第二，深化醫藥衛生體制改革的指導思想、基本原則和總體目標。

　　第三，完善醫藥衛生四大體系，建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。

　　第四，完善體制機制，保障醫藥衛生體系有效規范運轉。

　　第五，積極穩妥推進醫藥衛生體制改革。

　　四、解決看病貴、看病難的五項措施

　　一是推進基本醫療保障制度建設。

　　二是建立國家基本藥物制度。

　　三是健全基層醫療衛生服務體系。

　　四是促進基本公共衛生服務逐步均等化。

　　五是推進公立醫院改革試點。