這些年，幾乎每年都有幾起“游街示眾”事件引發媒體關注。遺憾的是，“游街示眾”事件仍然此起彼伏。最近，廣東東莞公布涉嫌賣淫婦女照片、武漢公布賣淫嫖娼人員姓名，還有湖南婁底的公捕公判大會，再次引發了輿論反彈。在這樣的背景下，公安部再次下發通知，強調保障****，堅決制止游街示眾。對于這一現象和文件所體現的法治精神，京佳公考專家帶領廣大考生進行解讀。

　　文件鏈接

　　日前，公安部下發通知，要求各地公安機關在查處賣淫嫖娼違法犯罪活動時，要堅決制止游街示眾等有損違法人員人格尊嚴的做法。省公安廳已向全省轉發，并規定發生此類問題，將予以通報，并依法追查當地公安機關領導責任。

　　事件回放

　　去年10月底，鄭州市公安局開展打擊涉黃涉賭專項行動，隨后一些賣****的裸照被公布，此事曾引起極大爭議。今年7月3日晚，廣東東莞清溪鎮三中派出所在“創平安、迎亞運”專項整治行動中，抓獲了4名涉嫌賣淫嫖娼的違法人員。7月5日，本地媒體發布了這一消息，并公布了涉嫌賣****子的照片。照片中一女子戴著手銬，赤腳在路面上站著，并被一條繩子牽著。照片公布后，立即引起網民關注。從網友們的回復來看，不少網友認為公開照片的行為很過分，侵犯了起碼的尊嚴。

　　連日來，武昌卓刀泉南路和雄楚大道交叉處的陳家灣大街小巷貼出公告，多名涉黃落網人員被警方實名曝光。

　　今年7月7日，武漢警方發布公告，實名公布了涉黃人員姓名和年齡。如“小姐”廖某20歲，嫖客陳某31歲，二人被處以一年收容教育。

　　今年7月14日上午，湖南省婁底市舉行公捕公判大會。參加大會的婁底市公檢法相關領導外，還有漣源鋼鐵集團有限公司職工、當地中學生及周邊各界群眾等約6000人。在會上，警方對32名涉嫌犯有盜竊罪等罪名的嫌犯進行了公開逮捕。法院則對20名犯有盜竊罪等罪名的罪犯進行了宣判。大會約進行了一個半小時后，五花大綁的罪犯和嫌犯被押送回看守所。

　　提問角度

　　作為一名政法干警，你如何看待這一現象，如何避免此類現象的發生?

　　回答要點

　　作為一名政法干警，我認為文明執法、依法行事是我們工作的首要原則。而游街示眾是違反法制基本精神的一種行為，應當加以禁止。

　　職權法定與罪行法定，是法治社會的基本原則。對違法者，按治安處罰法處理;對犯罪者，經法庭定罪判刑。誠如公安部通知所言，游街示眾等執法方式，反映出當前一些地方基層公安機關和民警片面追求打擊效果、輕視保障****的觀念根深蒂固，不能正確、公開、公正、文明、理性執法，執法方式嚴重違反國家規定，侵害了違法人員的人格尊嚴。重視效果、輕視****，無視法律、全憑習慣，“游街示眾”的執法方式，與法治社會背道而馳。

　　事實上，在1988年，最高法、最高檢、公安部下發《關于堅決制止將已決犯、未決犯游街示眾的通知》，明令要求對死刑罪犯不準游街示眾，對其他已決犯、未決犯以及一切違法的人也一律不準游街示眾。遺憾的是，游街示眾、公捕公判在一些地方卻成了多年的傳統，即便輿論再三質疑也拒不認錯。這表明，“習慣性執法”思維在一些地方已經根深蒂固。但“游街示眾”的傳統再久，也不能遮蔽其違法之處。

　　法無授權即禁止。凡是未經法律明確授予的執法行為，只能是“越權”、“權力錯位”、“濫用權力”等非法行為。因此，公安部的《通知》將游街示眾等違法行為稱為“做法”，是不合適的——在法律的字典里，沒有“做法”一說，只有合法與非法。游街示眾，其實質是公安機關的執法犯法。對執法機關的任何違法行為，都應該追究法律責任，玩不得任何曖昧。

　　公安部發出《通知》后，東莞市公安局承認“不妥”，且有派出所領導被誡勉談話、民警被停職一個月。這樣的處理無疑有些“輕描淡寫”。公安機關的執法犯法行為，不僅是游街示眾、刑訊逼供、警察打人等亂象出現的根源，也已成了影響法治社會建設的“深層次問題”。不能重典治亂、依法嚴懲，就是對“執法犯法”的包庇縱容。

　　對于避免這一類現象， 我認為應當從以下五個方面入手：

　　1. 加強公安機關法治教育建設，樹立公安干警的法制意識;

　　2. 全社會范圍內加強公民意識教育，使公民明白自己的合法權利;

　　3. 加強媒體監督，使得這類有損****的事情一經出現就予以曝光;

　　4. 加強政令執行建設，使國家頒布的各項政令能夠真正在基層得到有效執行;

　　5.加強法制建設，在社會上形成學法、懂法、用法的良好風氣。