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政策性的社會熱點,是各級公務員面試考試命題的重點內容之一。作為未來公共權力的行使者和公共資源的調配者,了解國家的大政方針,對各級政府制定或者實施的公共政策有著正確的認識和評價,是最基本的職業要求,也是各級公務員必須要具備的基本素質。
就近幾年各級公務員面試考試來看,涉及到公共政策的,從考查的內容角度來看,有宏觀層面的,也有微觀層面的;有國家層面的,也有地方政府層面的;有正面、積極的,必須要支持和擁護的,也有有疏漏、消極的,存在著爭議的,要辯證地分析和看待的,等等。總之,內容涉及到經濟社會的方方面面,非常的復雜。從考查的形式角度來看,以綜合分析型的題目為最常見。
(一)總述公共政策制定和執行
我們知道,大凡公共政策型的題目,其考查的重點往往集中在該項政策的制定、貫徹、實施、執行上。關于公共政策的制定,從嚴格的理論層面來講,制定政策必須要遵循信息完備原則、系統協調原則、科學預測原則、現實可行原則、民主參與原則、穩定可調原則,只有堅持以上原則,才能保障政策的指導功能、協調功能、控制功能、分配功能。政策的貫徹、實施和執行,其實講的是一個層面,就是政策的執行。關于政策的執行,就是在公共政策方案被采納后,政策執行者通過一定的組織形式,運用各種政策資源,經解釋、實施、宣傳和服務等方式,將政策觀念形態的內容轉化為現實效果,從而使既定的政策目標得以實現的過程。政策執行的手段主要有行政手段(包括政策的權威性、強制性、對象的有限性和時效性)、法律手段(包括政策的權威性、強制性、穩定性和規范性)、經濟手段(包括政策的間接性、有償性和關聯性)和思想誘導手段(包括政策的輿論宣傳、說服教育、協商對話等)。一項政策的制定,其質量高低,主要從政策的合理性、政策的明晰性、政策的協調性、政策的穩定性、政策的公平性、政策的科學性等幾個方面來衡量。而政策的執行,必須遵循靈活性和原則性相結合、建立有效的制度安排、利用各種執行手段(行政、法律、經濟和思想教育)以及重視成本效益分析等原則。
(二)綜合分析公共政策型題目
就公共政策型的題目難易程度而言,由于它經常以綜合分析的形式出現,其難度還是非常大的。之所以稱它有一定的難度,原因在于此類題目所涉及的內容非常枯燥,屬于大而空類型,考生不太感興趣;同時,考生平時不太關注國家的大政方針,不太關注經濟社會的發展,進而缺乏相應的積累,只有到考試了,才臨時來抱佛腳,所以,原本非常容易回答的題目,往往讓考生望而生畏,心生膽怯,從而在這些看似困難實際非常容易的題目面前敗下陣來,與公務員面試失之交臂。
如何應對此類題目呢?在對此類題目不斷進行研究和探討的基礎上,我們認真總結近十年的考試經驗,得出的一個總的規律是:緊密聯系當前國家行政總的指導方針或者指導思想,站在國情、世情、民情、省情、市情的基礎上,解放思想,實事求是,一切從實際出發,客觀評價,多角度分析,做到言之有物,言之成理,順理成章即可。比如說,科學發展觀是當前國家執政、行政的總的指導方針,實事求是,解放思想,一切從實際出發,是國家執政、行政的指導思想,那么,考生在看到關于政策型熱點面試題目的時候,就要善于從科學發展,統籌兼顧,實事求是,一切從實際出發的角度,來分析政策的科學性、可行性和可操作性等。
比如說,近幾年,隨著十七大的召開,國家發展理念的調整,正確處理好經濟發展與環境保護之間的關系,成為經濟社會必須要正視而且不容忽視的大環節。而近幾年的各級公務員面試題目,只要涉及到國家公共政策方面的內容,考生都可以從一切從實際出發、實事求是、科學決策、統籌兼顧的角度進行合理的分析。例如,2009年中央國家機關公務員面試考試所出現的一些政策型熱點題目,基本上都與生態文明建設有關系。生態文明建設是經濟社會發展的必然,是建設和諧社會的必由之路。而我們在經濟社會發展過程中,由于沒有正確地貫徹執行科學發展觀,沒有正確處理好經濟社會與環境保護、資源能源的利用和開發的關系,所以才出現了環境惡化、資源能源枯竭的危機。考生在回答此類題目的時候,就可以用上述我們所談到的指導方針或者指導思想來分析題目。當然,政策型熱點面試題目的分析,還有很多的角度,這要根據實際題目的需要來確定。但是,我們可以不容置疑地告訴廣大從筆試的圍剿中突圍出來而進入面試的考生們,只要涉及到國家的政策,從科學決策的角度,從科學發展的角度,從實事求是的角度,等等,都是非常有深度的角度,都可以正確地分析評價題目,而且可以增加認識、評價題目的理論寬度和深度,進而使應答變得非常有說服力。
(三)分析決策執行的科學性和可行性
關于比較細化的應對措施,由于此類題目的答題角度非常廣泛,很難有統一的、固定的或者套路式的應對方法,這就需要考生根據不同題目的不同要求,在正確地理解題目信息的基礎上,來采取正確的解題思路。比如說,最近比較引起熱議的名人故里之爭,它屬于地方政府決策,也屬于微觀層面的決策(相對于國家大政方針而言,比如生態文明建設,科學發展觀的確立等)。考生在看到這個題目的時候,完全可以從決策的科學性、可行性方面分析,同時也可以從執政能力、執政理念、政績觀等角度來分析。
(四)關注政策熱點,積累仍然是關鍵
公共政策型熱點,是一個非常龐大的工程,它需要廣大的考生必須要注重平時的積累,耐心地持之以恒地關注國家的大政方針,關注各省市的引起關注的決策。例如引人關注和討論的人肉搜索,今年上半年浙江和江蘇兩省就要納入立法的進程,從而引起社會大討論,接著其后的遼寧省的公安干警考試就以這個內容進行了命題,考查考生對政府決策的理解、認識、分析和評價。考生如果不了解這個熱點的基本背景,恐怕很難答出新意來;如果考生對這個熱點稍加關注,就可以答出比較新穎的符合時事背景的條款來,就可以增加答題的分量或者含金量。
學習難如登天,貴在堅持。所以,如果每位考生能夠端正認識,每天拿出一定的時間來學習,做到持之以恒,形成良好的學習習慣,即使天大的困難,也會變得非常的容易。如果我們做好了準備,成功的到來也就不再遙遠,前景也一定不再是烏云密布,風雨交加。人生是充滿智慧的,用智慧點亮的人生,才是有價值的,經得起考驗的人生。(楊國平)
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