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2013重慶事業單位:治水監督缺失恐成財政無底洞

來源:考試吧 2013-6-15 14:11:11 考試吧:中國教育培訓第一門戶 模擬考場

  日前,廣州市環保局在官網上公布了首批50條(54段)河涌5月份的水質監測信息。監測信息顯示,按照規定達到Ⅴ類水標準的河涌只有11條,且有10條集中在番禺、蘿崗等郊區,僅一條位于廣州荔灣中心城區;而不達的則有39條之多,占總數的78%。

  廣州的大規模治水可追溯到1997年獵德污水處理系統一期啟動,其后一年圍繞綜合整治珠江提出了珠江整治“到2003年初見成效、2005年不黑不臭、2010年江水變清”三個階段性目標。2008年,時任市長的張廣寧提出要在2010年亞運會前根本改善廣州水環境,并于同年底成立水投集團為治水融資,同時出臺了整治河涌綜合方案。

  治水計劃出臺后,至2010年的兩年中,全市污水治理和河涌綜合整治各類工程估算總投資486.15億元,其中包括污水治理184.73億元、中心城區調水補水27.59億元、全市河涌綜合整治119.33億元、中心城區水浸街治理9億元以及中心城區雨污分流145.5億元。至于水投究竟為治水負債幾何一直沒有正式的官方數字,2009年有指水投為治水貸款500億,其后又有負債350億與220億等不同版本,這筆糊涂賬一直未得到合理解釋,由“6號文”等文件坐實了的政府以財政補貼及劃撥高價地為其還債的做法亦引起了不小的爭議。

  水投負債一再縮水,亦改變不了廣州近500億的治水投入十分巨大這一事實,而相較之下,治水成效卻與投入不成正比。老城區內澇、截污不徹底、初雨污染等問題并未得到解決,一到暴雨治水成果就現出原形。

  廣州市排水管道有83%是一年一遇的標準,僅有9%達到兩年一遇的標準,甚至還有小部分區域僅為半年一遇標準,全市雨污分流任務亦僅完成9%,排水標準偏低導致“落雨大,水浸街”頻現羊城。單純是水浸街也就罷了,更令人憂心的是黑水臭水重現。2011年,是治水完成后的第一年,首場大雨就讓東濠涌變臟、荔枝灣涌變臭。而今年兩場暴雨下來,樣板工程獵德涌又返黑返臭,有記者到司馬涌、員村涌、沙河涌、大塘涌、車陂涌等地現場觀察,發現河涌黑如墨汁、惡臭熏天、污泥淤積。水務局數據亦顯示,亞運整治之后,121條河涌不黑不臭率達60.6%,而2012年卻降為50.6%。難道“不黑不臭”、“江水變清”的目標僅是灰姑娘的南瓜車,在2010年亞運達標過后魔法就會消失?

  尤其值得關注的是,東濠涌作為樣板工程,一期投資10.38億,二期投資9.4億,今年擬建設的深隧工程東濠涌試驗段計劃總投資7.7億,合共逾27億元之巨。而亞運期間東濠涌不負眾望,水質清澈到市民懷疑是灌注自來水。但東濠涌亦難逃返黑返臭命運,在最新發布的監測信息中,這條投入巨資的河涌水質僅為劣五類,是地表水分類中最差的一類。

  治水成效如何,每一場暴雨都讓答案更清晰。在治水計劃出臺之時,已有專家表示,廣州水環境糟糕且復雜,很難通過一次性巨額投入達到一勞永逸的效果,需要長期的治根之法。然而,為了限期達標,不惜采用應急的治標之法,結果一經時間考驗就現形。更令公眾疑惑的是,治水的重點應在水質與排水,但在“綜合整治”的理念下,被整治的河涌大多景觀建造華麗,即使在河涌水返黑返臭后景觀依然亮麗,治水工程在水質、排水整治與景觀建造的投入比例是多少?至今仍是未知。

  為了解決廣州的內澇與排污問題,水務局去年又提出要建造深隧,預計花費250億。被質疑深隧無法解決造成內澇的“毛細血管”不暢問題后,如今又提出深隧淺隧都要建。新方法成效未知,確定的是又要一筆大投入。如果現時這種財政極不透明、缺乏有效的評估機制的情況持續,即使方法本身有效,也很容易在政績沖動之下走上治標不治本的形象工程之路。治水工程,需要亮出具體賬目,保證民眾有途徑對全過程及后期成效進行有效監督,否則只會成為一個財政無底洞,納稅人的錢打了水漂,黑水臭水一再借著暴雨還魂肆虐羊城。

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華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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