十八屆三中全會指出，深化改革要讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。這一舉措已經(jīng)在近期國家施行的一系列新政中得到了體現(xiàn)。目前我國新一屆政府已取消和下放334項行政審批等事項，簡政放權改革使得今年以來民營個體企業(yè)增長37%，帶動了民間投資以23%左右的速度增長，社會投資和創(chuàng)業(yè)熱情迸發(fā)。

　　當前，我國包括個體工商戶在內(nèi)的中小微企業(yè)從業(yè)人口在2億人左右，近5000萬戶。中小微企業(yè)是就業(yè)的主渠道，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量，企業(yè)家成長的主要平臺，在國民經(jīng)濟中具有極其重要的戰(zhàn)略地位。小微企業(yè)關乎經(jīng)濟發(fā)展的活力與后勁，可以說“無小不穩(wěn)，無小不富，無小不興”。但當前小微企業(yè)生存環(huán)境仍不容樂觀。我們的長期跟蹤調(diào)查表明：多數(shù)企業(yè)面臨融資貴、用工難、稅負重、成本高、利潤薄等多重困境。一是融資貴。大量難以從正規(guī)金融機構獲取貸款的小微企業(yè)求助于民間借貸，但面臨高利率問題。二是用工難。我國勞動力供給總量減少、階層不斷分化，用工短缺逐漸趨于常態(tài)化，企業(yè)經(jīng)營過程中面臨十分嚴峻的招工難、用工貴和留不住等問題。三是稅負重。一些企業(yè)主反映，如果把各種隱性的、顯性的稅加在一起，企業(yè)的平均稅負在40%以上。四是成本高。受勞動力、資金、土地、原材料、資源環(huán)境等成本因素影響，企業(yè)生產(chǎn)成本快速上升。五是利潤薄。目前小微企業(yè)的利潤率總體維持在較低水平，利潤增長空間有限，企業(yè)發(fā)展動力不足。

　　緩解小微企業(yè)發(fā)展困境需要政府和企業(yè)聯(lián)手應對。一方面，政府要積極改革和完善相應體制和機制，改善中小企業(yè)的生存環(huán)境，緩解小微企業(yè)面臨的融資貴和稅負重這兩個沉疴痼疾;另一方面，小微企業(yè)要苦練內(nèi)功，借助市場競爭淘汰機制的倒逼壓力，通過轉(zhuǎn)型實現(xiàn)突圍。

　　首先，緩解小微企業(yè)融資貴、融資難需要通過金融創(chuàng)新重構我國金融體系，使大中型金融機構和草根金融機構、正規(guī)金融和非正規(guī)金融、商業(yè)金融和政策性金融、直接金融和間接金融共生互補，形成多元化多層次的金融生態(tài)系統(tǒng)。十八屆三中全會提出要完善金融市場體系，讓金融服務實體經(jīng)濟。完善金融市場體系一要進一步引導民間資本作為主發(fā)起人成立民營社區(qū)中小銀行，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融機構，形成 “門當戶對”的金融格局，擴大信貸供給。二要鼓勵大銀行發(fā)展差異化的微型金融，通過風險補償、稅收激勵等多種方式進行引導，多渠道緩解小微企業(yè)融資貴融資難。三要構建以天使投資、風險投資和私募股權投資為主體的股權投資鏈，進一步擴容“新三板”市場、發(fā)展債券市場、產(chǎn)權交易等多層次資本市場體系。四要加快建設和改進投融資公共服務平臺，為小微企業(yè)提供集約化、共享式服務，推進大數(shù)據(jù)在金融領域的廣泛應用，完善多層次擔保體系。

　　其次，面對高成本時代來臨，緩解小微企業(yè)發(fā)展困境需要政府更大規(guī)模減稅、減費、減負，要“雪中送炭”而不“雨中收傘”，要“放水養(yǎng)魚”而不“竭澤而漁”。十八屆三中全會提出，要改革稅制、穩(wěn)定稅負。完善稅收制度，一要在財政收入下行的背景下，嚴防地方收過頭稅、“竭澤而漁”;二要大規(guī)模減輕小微企業(yè)稅負，推進針對小微企業(yè)的稅收制度逐步向稅基單一、少稅種、低稅率的“簡單稅”轉(zhuǎn)變;三要規(guī)范政府收稅、收費行為，嚴格執(zhí)行收費項目公示制度，清理行政性收費，嚴格規(guī)范政府財政收支，加強政府行為的制度性約束;四要完善納稅服務，優(yōu)化稅收環(huán)境，提高稅收機關自身的服務水平和工作效率，降低企業(yè)納稅成本和“隱形負擔”。

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