——京津冀一體化系列報道之“人的一體化之困”

　　“長安米貴，居大不易。”在北京的承載能力已接近極限的當下，越來越多的人在北京周邊置業。但是，跨省上班難、跨省就醫難、孩子上學難、治安管理難等問題在北京周邊愈演愈烈。

　　“這不是我想要的生活!”許多“跨省京漂族”發出這樣的吶喊。在京津冀一體化發展再次被提上議事日程的今天，這樣的吶喊折射出的不僅僅是個體的悲歡際遇，更反映出在區域發展進程中存在的諸多問題亟須解決。大城市也好，小城鎮也罷，管理者都應當認識到，把人放在首位，首先實現“人的一體化”，這才是一體化進程中必須一以貫之的理念。

　　近日在半月談雜志社召開的京津冀一體化座談會上，來自北京、天津、河北三地的新華社記者表示，他們對河北廊坊進行過多次實地采訪，當地的民生焦慮讓記者們感觸頗深。

　　因為離得近，河北廊坊早已經成為疏解北京人口壓力的承載地，這其中以廊坊三河市的燕郊鎮最為突出。燕郊和北京通州只隔一條潮白河，二三十萬在北京工作的人，攜家帶口的在燕郊居住。這里的人口數量還在快速增加。

　　教育：滿滿當當的教室，再多一個都放不下

　　齊雷杰：

　　我們通過觀察河北省三河市燕郊鎮，感覺北京的功能疏解外溢給河北帶來的壓力比較大。

　　在北京上班、居住在燕郊的有二三十萬人。現在燕郊的教育面臨的壓力非常大。當地每年小學生增加2000多人，初中生增加1000多人，每年要新增2000人的教育容量，才能滿足這個需求。但現在當地又沒法大規模建設學校。

　　一個小學班級，學生多的時候有80多人，甚至達到90人。這在北京是根本想象不到的。我們去采訪時，看到教室里坐得滿滿當當的，再多一個學生就坐不下了。下課后，有些小學生想上廁所，都得舉手示意老師，老師讓他們不要擠，一個一個出去。下課的時間，校長和老師都站在樓梯的拐角處，招呼學生們不要擁擠，不要亂跑。壓力之大已經到了這種程度。

　　醫療：北京看病擠破頭 燕郊醫院空蕩蕩

　　記者調查發現，由于省際之間醫保對接不暢，異地就醫有“保”難“報”現象日益凸顯，燕郊等地的部分醫院雖然設施齊全，但始終缺少患者資源，長期處于虧損狀態。而北京的大醫院則天天人滿為患，不堪重負。

　　齊雷杰：

　　雖然有幾十萬北京人在燕郊生活，但是他們在北京辦的醫保在燕郊不管用。

　　燕郊當地也有三甲醫院，投資六十多億建的，醫療水平也是比較高的，但醫院里空空蕩蕩，沒有多少人看病。北京的醫保在那里根本沒法報銷醫藥費，于是這些人不管路上多么擁擠，也得跑到北京來看病。

　　醫保對接報銷的比例、藥品的目錄范圍等，兩地在很多方面根本不銜接。北京、天津、河北的很多政策都是不銜接的，醫保對接將來也是挺難的。跨省就醫能不能比較方便地結算，是京津冀一體化面臨的一個大問題。

　　劉元旭：

　　目前，有的北京人在大興上班，在固安買房子居住，但他們在固安看病要自費。居住在河北燕郊以養老為目的的北京人也面臨這樣的問題。

　　人口的分流全靠市場也不行，三地之間的基本政策、基礎設施必須要搞好配套，以支持北京的人口在河北與天津之間自由流動。

　　交通：老人早上五六點起來去公交車站給孩子排隊

　　關桂峰：

　　在河北燕郊，有的老人每天早晨五六點起來，去公交車站給自己的孩子排隊，好讓上班的子女多睡一會兒。從燕郊到北京市區要一個多小時的車程。他們住得那么遠，又到市里上班，其實是挺殘忍的一件事情。

　　齊雷杰：

　　北京的功能疏解外溢給河北帶來的沖擊比較大，比如交通的壓力。燕郊很多公交車在早高峰發車最密集的時候，不到一分鐘發一趟，但是排隊的人還是相當多。102國道本來是七八公里的路，擁堵的時候能堵上兩三個小時。

　　張濤：

　　現在京津冀協同發展，應該先易后難，先把基礎設施和公共服務一體化。北京去天津非常便捷，但是去河北就沒有那么方便。比如說去廊坊，高鐵經過但沒有站。天津到保定的高鐵到現在還沒有修通。所以應該先把這個事情做起來。交通發展起來后，能加強三地之間的融合和交流。

　　治安：一個片警管著好幾萬人

　　張濤、齊雷杰：

　　燕郊的治安狀況也堪憂。燕郊原來就是一個鎮，行政級別低，治安力量配置低。當地有三個派出所，管幾十萬人，治安的壓力非常大。一個片警管著一個大型小區，就好幾萬人。這是非常不正常的狀況。

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