2014年以來,我國(guó)中東部地區(qū)又多次出現(xiàn)了霧霾天氣,持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng),影響范圍之廣,前所未有,引起了人們的普遍關(guān)注和強(qiáng)烈擔(dān)憂。環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,黨中央也提出了建立兩型社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo),各地黨政部門也堅(jiān)決落實(shí)黨中央的決策,然而在許多地方環(huán)境狀況卻越來越差,究其原因,我認(rèn)為有以下幾方面:
第一:環(huán)境污染是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,當(dāng)工業(yè)化處于中期時(shí),由于城市人口的日益增多,城市化進(jìn)程的加快,資源消耗的增大,不可避免會(huì)對(duì)環(huán)境照成污染和破壞。
第二:我國(guó)目前仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端, 承接的多是高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè),現(xiàn)階段,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然比較粗放,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的矛盾還很尖銳。雖然我們一直在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,但是,這種轉(zhuǎn)變不是一蹴而就,需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程。
第三:沒有樹立起科學(xué)發(fā)展觀和政績(jī)觀。政績(jī)考核過于看重“GDP”,為了政績(jī),一些地方盲目上項(xiàng)目,不考慮環(huán)境的承受能力,同時(shí)對(duì)于一些本地區(qū)的高污染企業(yè),由于它們可能是納稅大戶,所以對(duì)這些企業(yè)的治理也是睜一只眼閉一只眼。
第四:污染企業(yè)的違法成本低,由于我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)污染處罰標(biāo)準(zhǔn)偏低,導(dǎo)致許多企業(yè)寧愿被處罰也不改進(jìn)技術(shù)與設(shè)備,發(fā)生污染事件后,也很少追究法律責(zé)任,這在一定程度上縱容了這部分企業(yè)。
針對(duì)以上原因,我認(rèn)為可從以下幾方面制定應(yīng)對(duì)措施:
第一:環(huán)保部門應(yīng)改革管理體制,做到權(quán)責(zé)分工明細(xì),推動(dòng)形成辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、監(jiān)管統(tǒng)一的行政管理運(yùn)行機(jī)制。
第二:加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。完善環(huán)境監(jiān)控網(wǎng),提高環(huán)境檢測(cè)水平,完善環(huán)保電子政務(wù)業(yè)務(wù),提高信息化水平,同時(shí)建立長(zhǎng)效的人才培養(yǎng)機(jī)制,提升部門整體業(yè)務(wù)水平。
第三:完善問責(zé)制度。鼓勵(lì)社會(huì)大眾和媒體參與監(jiān)督,加大追責(zé)力度,擴(kuò)大問責(zé)范圍,將所有環(huán)境管理中的存在失職瀆職行為的官員都納入追責(zé)的范圍,追究其責(zé)任。
第四:完善環(huán)保的法律法規(guī)。我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)保法律還存在著許多漏洞,有些內(nèi)容也不適應(yīng)形勢(shì)的需要,標(biāo)準(zhǔn)過低,因此需要加快立法的過程。
當(dāng)然,環(huán)境保護(hù)不僅僅只是政府和企業(yè)責(zé)任,它與我們每人都息息相關(guān),需要我們每一個(gè)人從自身做起,從小事做起,才能早日將我國(guó)建設(shè)成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。
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