一、背景鏈接：

　　新京報4月9日報道：城管做得好不好,商販有發言權。日前,武漢城管邀請部分商戶為城管隊員打分。成績將對城管隊員評優、績效工資產生影響。據了解,“請商販打分”率先由武漢市江岸區城管委推出。考核內容除涉及城管隊員對管理出店、占道及油煙噪音污染等執法工作熟悉程度,其對待被管理對象的態度、交流溝通方式、市民投訴反饋等考核項目也占有近半比重

　　二、模擬試題：

　　針對武漢城管邀請部分商戶為城管隊員打分這一現象，請談談你的看法?

　　三、參考解析：

　　在全面貫徹落實黨的群眾實踐路線和構建服務型政府的今天，武漢推行的這種做法，對緩和城管和商戶間的矛盾，重塑城管形象無疑具有積極的示范意義，但能否達到預期效果，的確也是值得商榷。

　　城管與商販之間,扯不清、理還亂的糾葛,是個從來不缺關注的話題。暴力執法、溫情做秀屢見報端，彰顯了民眾對城市管理模式的關注和探索。武漢城管的這種做法，確實可以重塑城管形象，但具體實施細節的不明朗，也讓人對實施效果產生了較大的質疑。比如，是所有商戶還是部分商戶參與評分?如果是部分商戶，這些商戶如何確定，是否具有代表性，產生過程是否公開、公平、公正?評分項目到底該如何設置?在評分過程中，如何保證商戶不受干擾，確保公正評分?態度、溝通方式、市民投訴等考核項目是否會影響到城管正常、合理的工作，是否會對其日常工作產生干擾?等等諸如此類的問題，都說明這種方式要想達到預期的效果，還真的是任重道遠。

　　為了讓這個方案達成預期的目的，城管部門還需要做好以下工作：

　　首先，要明確考核方案出臺的目的。顯然，方案的出臺是為了通過邀請商戶參與評分，建立健全城管與商戶良好的溝通和問題處理機制，改變城管以往苛刻的執法形象，達到柔性執法和文明執法的目的，從根本上改善城市的對外形象。因此，改善管理質量是我們出臺這個方案的核心目的。我們不能舍本逐末，絕不是為了打分而打分，為了文明而文明。

　　其次，要堅守法治底線。政府管理，最重要的是有法可依，執法必嚴，違法必究。行政行為，應該遵循法無授權不可為，法已授權不可違的原則。要宣傳嚴格執法、公平執法、文明執法的理念，讓城管人員明確嚴格執法是做好一切工作的前提;是要建立健全與城市管理相關的規章制度，并在實踐過程中不斷予以修訂，從而使城管法規能與時俱進;要動用各種形之有效的宣傳手段，將城市管理法規宣傳到位，讓每個市民和商戶都了然于胸，從而有利于規范自身行為以及行使自身的監督權利;要盡量明晰執行中的細節因素，避免自由裁量權過大而造成的不公平執法和隨意執法，減少執行過程中的阻力。

　　最后，要制定完善的實施細則。這個方案要想取得成果，關鍵在于能否出臺一系列可行的實施方案。要制定商戶選擇方案并公之于眾，接受所有商戶的監督;要規范打分流程和細節，比如允許無記名投票、秘密投票等方式，打消打分商戶的疑慮;要建立健全打分結果復議和糾錯機制，針對報復性打分、不實性打分，要按程序予以糾正，維護城管正常的工作秩序;要把整個實施方案形成文本并予以公布，自覺接受社會各界的監督，同時也彰顯政府務實的工作作風，避免形式主義錯誤。

　　總之，一個方案的出臺，我們即要考慮它的初衷，也要考慮執行過程中細節，統籌兼顧，標本兼治，從而讓我們的政府管理更上一層樓。

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