5.農民工返鄉問題成為日前在昆明召開的政協云南省第十屆二次會議上政協委員們最關注的問題之一，九三學社云南省委員會在向大會提交的提案中建議：“利用職業教育資源，促進云南省農民工及返鄉農民工就業培訓。”

　　委員們認為，目前的職業院校還是以學歷教育為主，沒有全面開展對農村勞動力的技能培訓工作，職業教育的資源沒能很好地利用。受金融危機沖擊，春節后農民工就業問題變得十分嚴峻，農村勞動力技能培訓工作更加艱巨。

　　九三學社云南省委為此提出，職業院校在這一形勢下，應該調整辦學思路，結合經濟發展的需要，積極開展農民工技能培訓工作，為經濟建設服務。

　　提案建議，各級教育、勞動和社會保障主管部門應通力協作，重視職業教育在地區經濟建設中的作用，根據本地區經濟發展和農村勞動力技能培訓的要求共同制定相應的政策和措施，使職業院校參與到農村勞動力技能培訓中。地區政府部門應根據當地經濟發展和農村勞動力技能培訓要求制定職業教育專業設置的指導性目錄，并根據國家職業標準和農村勞動力素質實際情況制定相應農村勞動力職業技能培訓方案，通過培訓并參加國家職業資格鑒定工作，幫助受訓者獲得職業資格證書，并加大其就業的機會、獲得較好的薪酬。

　　民進云南省委也在大會上建議，各地政府應該進一步加大對農村勞動力培訓力度，在當前形勢下加大培訓資金投入，利用有限的資金，使全省農村勞動力總體上從體力型、數量型向技能型、質量型轉變。另外，當前省內許多城市都在大力招商引資，應積極配合各個落地招商項目，有針對性地開展定單定向培訓，對培訓、介紹和吸納農村勞動力就業指定補貼和獎勵辦法，并加強校企合作，提高職業培訓的針對性和有效性。對于家庭困難的失業農民工通過職業技能鑒定，取得職業資格證書或單項職業能力證書的，給予一次性職業技能鑒定補貼，讓更多農村勞動力就近就地轉移。

　　據悉，日前，云南省政府出臺了多項措施解決農民工就業等問題，其中明文規定：“在中等職業學校開展面向返鄉農民工的職業教育培訓，根據返鄉農民工的特點開設專業和課程，采取靈活多樣的學習方式，突出培訓的針對性和實用性。”

　　6.英國職業教育的顯著特點是建立了科學規范的職業資格證書制度，即國家職業資格證書和普通國家職業資格證書。而且英國的職業資格證書與普通學院教育文憑在地位上有對等的關系。據了解，英國包括貿易、服務、工程、建筑、制造業等在內的11種大的行業(約占全國工作崗位的90%)，都實行了職業資格證書制度。

　　英國教育教學形式靈活多樣。英國提供職業教育的繼續教育學院具有時間安排活、課程設置寬、學生來源廣、實習場所全、教學質量高等特點。在英國，幾乎所有主要的城鎮都有繼續教育學院。這些繼續教育學院主要為當地的成年人和16歲以上的青年人提供繼續教育和培訓。在英國，大多數繼續教育學院和企業界、用人單位、當地社區組織都建立了緊密的合作關系，在當地經濟和社會的發展中發揮著重要的作用。

　　此外，英國還建立了現代學徒制度。每個行業的學徒培訓計劃由NTO制定，培訓方式是在工作場所，由師傅指導。現代學徒結業后，可結合工作繼續學習高等教育課程。

　　當然所有這些措施的實施與英國政府高度重視職業技術教育，提供充足的經費并制定了健全的職業教育法律法規體系密切相關。

　　7.美國職業教育的發展離不開國家政策的支持。從1917年《史密斯—休斯法案》開始，到《2000年教育目標：美國教育法》和《學校—工作多途徑法案》，幾十年來，美國政府頒布了數十部法案，以大力發展職業教育與培訓。

　　美國在高中就開設了職業教育課程。1999年，美國教育部國家教育統計中心曾選定最流行的6大行業中28種不需要學士以上學位的典型專業進行調查，有91%的高中畢業生取得了不同的職業教育學分。

　　除了公立職業學校外，美國還積極鼓勵各部門、行業、私人企業、社會團體和個人舉辦多層次、多形式的農村職業教育。此外，全美國有農民俱樂部5萬多個，幫助農村青年學習各種專業技術，制定生產計劃，提高經營管理能力。

　　在財政支持方面，美國的財政實行聯邦、州、地方三級預算制度，而且州政府逐漸成為了第一投資主體。美國對公立義務教育不分城市和農村均實行一體化的財政管理體制。

　　8.在德國，“雙元制”教育(也稱“雙軌制”)是德國實行職業教育最主要的特點，也是推行職業教育最成功的關鍵。“雙元制”是同時在兩個地點，有兩個施教主體，也就是在企業和職業學校中進行教學而得名。學員一般每周在企業里接受3—4天的實踐教育，在職業學校里接受1—2天的理論教育。企業的技能培訓是“雙元制”的主體，職業學校的教育是服務于企業培訓的。“雙元制”是由政府對職業教育進行宏觀管理，學校、行業主管部門和生產單位組織實施的三重負責制。

　　職業教育在德國整個教育體系中，占有重要地位，是學生升學就業的主要渠道;學生初中畢業后第二次分流，是根據不同職業的要求和學生及家長的意愿而定;較高層次的職業教育(包括企業及其他各類職業教育機構的培訓)，必須以接受過較低層次的職前教育(培訓)為基礎，并應有一定的職業實踐經驗;經過職業教育(培訓)的人員，既可長期從事相應的職業，也可接受更高層次的職業教育。

　　9.“你幫我拉一個學生進校，我們給1000元的提成;拉到10個生源，提成將增到1400元/人。”廈門一職業院校的體育老師以為記者人脈廣，多次希望幫他拉點“人頭”。被問及有沒有分數要求時，這位老師毫不諱言，“分數越低我們越感興趣”。

　　事實上，不少中學畢業班的老師也接到類似電話，在泉州一中學任班主任的楊老師告訴記者，一家民辦院校的招生老師還想拉攏他當招生代理人，并許諾“干得好的話，一個月收入超過老師一年收入”。

　　針對“高抽成”拉生源的做法，集美一家民辦職業學校的負責人接受記者采訪時稱“這是公開的秘密”。

　　“這是一個層層都有錢賺的事情”，資深的招生辦主任林先生，曾對泉、廈兩地民辦院校的生存問題做過調查，他向記者披露了類似民辦院校的招生利益鏈條。林先生介紹，由于一些民辦院校列入“統招”比例的生源不多，其要生存，計劃外招生必不可少，“較早使用高抽成拉生源的是江西的一些民辦院校，有時一口氣就來福建拉走數百人，之后本地的一些院校開始效仿”。

　　“比如學校下達1000人的招生任務，并確定1500元/人的招生經費后，頂端的招生負責人就有150萬招生經費。”林先生說，多數學校都會派“招生代理人”在各地布點，他們一般會與各地學校聯系，“退休校領導，一些比較差的學校的班主任、任課老師，都是這些招生老師的最愛”。林先生透露，這些中學的負責人或班主任、老師，利用自己對學生的了解程度，動員一些成績不好的學生去讀民辦院校，成功率很高，“每介紹成功一名，他們就可獲得數百元甚至高達千元不等的‘感謝費’”。

　　按照相關校方的說法，這些招生代理人是最大的獲利者。記者從一所民辦院校招生辦主任處得到的一個說法是，在這短短幾個月招生中，有招生人員月賺十余萬，“我就接觸過一個招生代理人，通過和學校合作，一口氣招了近兩百名學生，傭金有20多萬元”。

　　但民辦職業院校卻是最后的獲利者，“招一個新生，一般要在學校讀二至三年，招生老師只在學生報名的第一年拿提成。這樣算下來，學校雖然花了一些錢，但仍賺取了大頭”。一些招生代理人表示，部分民辦職業院校的非理性爭奪生源，才是造就招生代理人暴富的真正原因。