【背景材料】

　　2009年9月16日，張暉搭載自稱胃痛路人被指非法運營。10月14日，孫中界遭釣魚持法為證清白自斷手指。26日，浦東宣布孫中界事件初步調查結論與事實不符。11月19日，張暉狀告閔行交通執法大隊案宣判，交通執法大隊被判違法。

　　盡管執法者找出了諸多的理由以示執法的正當性，但卻掩蓋不了實質上和程序上的違法性，以及背后的利益驅動。回顧類似行為造成的結果，發現在“魚鉤”上晃蕩著的，除了當事人，還有更大的“魚”——那就是法律、道德和人們的善良之心。

　　【題目】

　　上海等地發生的“釣魚執法”事件，并不是一個短期現象和孤立問題。上海市委書記俞正聲對此從“法治意識淡薄”方面做出了反省，姜梁則表示要提高依法行政能力。請根據材料內容，結合你的思考，寫一篇1000~1200字的議論文。

　　要求：題目自擬，論述充分，結構合理，語言流暢生動。

　　【范文】

斬斷釣魚之鉤　嚴格依法行政

　　上海市發生的“釣魚執法”事件，因河南小伙孫中界斷指示清白，而為輿論所關注。這件事凸顯了當下我國一些執法部門不能依法行政，執法犯法，法治意識淡薄。誠然，“釣魚執法”在某些案件中有其合理性，但是在張軍和孫中界兩案中，卻是冤屈了好人，敗壞了社會公德，引發網絡和輿論聲討。如何加強依法行政能力，仍然是許多執法部門面臨的重要課題。

　　溫家寶總理曾指出：“依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。”依法行政是指行政機關必須根據法律法規的規定設立，并依法取得和行使其行政權力，對其行政行為的后果承擔相應的責任的原則。依法行政需要貫徹法治意識，就是指依法管理國家、管理經濟和治理社會的意識，其實質就是指法律至上、以法治國的理念。目前我國關于行政執法的法律法規還不十分完善，一些地方仍然存在少數執法部門及工作人員以“執法”之名，行“違法”之實，為了自己的私利，不惜侵害群眾利益。

　　要想避免孫中界斷指示清白這樣的悲劇再次發生，就必須要求執法部門提高依法行政能力。

　　首先，要懂法。“釣魚”執法者的法治意識淡薄到了極點，把自己當作法律的化身了。不然，豈能干出這種令人憤、招人怨的蠢事。執法者要是不懂法的話，肯定比普通老百姓構成的負面影響要大很多，這是不言而喻的，又是必須引起警惕的。懂法，先要真正懂得自己是執法人。

　　其次，要守法。老百姓需要守法，執法者更需要守法。老話說：知法犯法罪加一等。對“釣魚”執法者來說，執法犯法自然就極其嚴重了。因此，很好地遵守法律，才能很好地執行法律規范，這個道理不難理解。

　　再次，要謹記“法”為誰所用。胡錦濤總書記說過：“情為民所系，權為民所用，利為民所謀。”這三層意思都沒離開一個“民”字。那么，執法呢?理所當然要為民了。就“釣魚”執法來說，同執法為民相去甚遠。法律是保護老百姓的，執法者應該維護老百姓的利益才是，如果把老百姓當魚來釣，豈不大錯特錯了!為誰執法，怎么執法，這是一個根本性的理念。

　　最后，在社會文明進步不斷向前的今天，法律要健全完善，執法者的素質和行為更要增強和規范。在此不能不肯定網絡和媒體對政府執法部門和執法者的輿論監督作用，正是由于這種監督作用日益明顯，才能使眾多“孫中界”走向前臺，映入人們視野，引起人們普遍關注，還事實以真相，還蒙冤者以清白。網絡和媒體正確有效的輿論監督，應該成為依法行政的助推器。

　　依法行政并非難事，關鍵在于我們的執法部門和具體的執法者，是不是真正懂法了，是不是真正地自覺守法了，是不是以法律職責來維護老百姓的利益，而不是損害老百姓的利益。這對于建設法治政府與社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。

　　【點評】

　　文章采取遞進式結構進行論述，以“釣魚執法”事件開篇，密切聯系實際，切合題目“根據材料內容”的要求。然后在首段結尾處提出文章主題——加強依法行政能力，開門見山，主題明了。第二段通過溫家寶的講話引出對依法行政的論述，明確了依法行政所依據的基本原則和本質要求，指出了依法行政的重要意義。然后，針對“如何加強依法行政能力”問題提出對策，前后呼應，是文章的重點部分。最后，文章提出依法行政的本質要求，進一步對文章進行了總結。

　　總體來講，文章結構清晰，提出問題、分析問題、解決問題，最后對全文思想進行總結，有很強的邏輯性，層次分明，脈絡層次清晰。文章對問題的分析理論性很強，對策也有很好的可行性、操作性。文章結尾有力地對全文進行了總結，并進一步提升了文章主題。另外，文章中習語和領導人的重要講話的大量使用增強了文章的生動性、可讀性和論證性。

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