尋求食品安全的長效機制

　　食品安全令人心焦!為了對付這一頑疾，讓老百姓吃得安全吃得放心，多個政府部門連續多年英勇戰斗，立下汗馬之功，卻至今無法抵御“不安全食物”的進攻。以至于近日有報道稱：十個“婆婆”管不好老百姓一頓飯，人大代表掰著手指頭點了“農業、質監、衛生、工商、商業、藥監、城管、出入境檢驗檢疫……”近十個部門的不是。想想不由得悲從中來。好在，溫家寶總理在政府工作報告中說：“重點繼續抓好直接關系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品市場專項整治。”溫總理此番言語，讓老百姓心頭一熱。解決食品安全問題，其實就是規范市場秩序問題。這方面一要責之于政府，二是有賴于市場的力量。先說政府之責，在過往的多頭管理體制中，最為人所詬病的莫過于部門之間爭利和扯皮，換句話說，就是各部門之間職能界定不清造成效率低下。如何解決，鐘南山有一建議可供參考：擴大食品藥品管理局(FDA)的職權，讓政府部門在食品安全上發揮更大作用。美國人是這樣做了，而且做得出色，我們為什么就不能好好學習呢?之所以強調解決職能交叉問題，原因還在于行政問責的需要。職能界定不清，表面上大家都在管，實際上誰都沒管好。追求最大的私益和最小的責任，成為某些執法人員心照不宣的“定律”，這極大地傷害了政府監管能力。而一旦啟動官員問責，卻難以厘清問誰之責。結果必是一筆“糊涂賬”，給無良奸商可乘之機，損害了百姓的健康和生命安全。然而，如果以為單靠政府加強打擊就萬事大吉，那未免太天真了，也是“政府全能”的舊式思維。因此，在政府監管之外，還必須尋求市場力量配合，讓政府與市場有效協調。這個市場力量既包括由廠商組成的行業協會，也包括消費者權益保護協會在內。在現代市場經濟中，行業協會可起自律作用，將不法廠家清出“江湖”，讓政府事半功倍。然而，在過往的經驗中，當食品安全出現問題時，行業協會的呼吁和譴責之聲總是付諸闕如。相反，收錢評比滿天飛，給市場秩序添亂。因此，對行業協會的發育和改造成為必要。至于消費者權益保護協會，它一方面保護消費者權益，另一方面也在制約廠家的侵權行為。在香港，消費者協會點到哪個商家無良，這個商家就注定要倒霉。但在我們周圍，由于維權機構的不到位，消費者經常要做“沉默的羔羊”，這自然無助于食品市場的凈化。從短期看，政府大力打擊不法行為，可望迅速凈化食品市場;但從長效機制看，還需要行會協會和消費者維權組織的配合，否則，勝利的成果又將很快被摧毀，食品市場秩序又將陷入治亂的反復之中。

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