【考點分析】

　　觀點

　　北京大學社會學系教授夏學鑾：“實名制作為一種社會管理方式，在一些領域實施有它的必要性，像在社會安全領域，可以一定程度上阻止不法犯罪分子實施犯罪行為，需要注意的是，目前國內實名制實施出現了跟風、搭便車的現象，一些不需要實名制的領域也大肆實行實名制，導致實名制泛濫。”像自行車已經屬于大眾消費品，我不明白為什么要實行實名制，其邏輯何在?“

　　北京大學社會學博士陳家建：”就政府部門而言，出臺實名制規定本意往往可能都是好的。“但是絕對不能讓實名制成了個筐，什么問題解決不了都往里裝，”像購買緊急避孕藥這種涉及個人隱私的領域，實在沒有太大必要實施實名制。這既造成公共行政資源的一種浪費，收效也不見得大。緊急避孕藥實名制對非法終止妊娠究竟有多大遏制作用，實在是讓人懷疑。藥監局如果真想管理這種行為，應該從廠家、銷售商入手，加強監管，而不應該從廣大消費者入手，這是本末倒置。“

　　某專家指出：”有關職能部門患上了實名制依賴癥，把所有人都進行了有罪推定，認為實名制是解決社會問題的靈丹妙藥。公眾則患上了實名制恐懼癥，一聽到實名制，就覺得這可能是行政權力侵犯個人權力，有關職能部門靠影響公眾生活增加了謀利手段、操作空間。彼此處于一種相互不信任的關系。“實名制已經泛濫，使得老百姓”聞實名而罵“，反而增加了推進一些有必要的實名制工作的阻力。

　　措施：

　　一、將普及安全知識、樹立安全觀念、強化安全責任、提升安全技術、完善安全立法等措施結合起來，從根本上筑起信息安全的防線，化解網絡時代的”密碼危機“。

　　二、通過行政權力推行包括網絡實名制在內的所有實名制，必須從長計議、慎之又慎;首要的是，必須強調實質正義，確保公民的基本權利不受侵犯和威脅，這是公共安全和社會長治久安的基石;

　　三、推行實名制必須廣泛征求民意、達成廣泛共識、符合法律和行政程序，并建立反應及時的糾錯機制。

　　四、進一步完善個人信息的保護體系，厘清和明確包括政府部門在內的各種機構在保護個人隱私問題上的職責所在，以打消公眾對實名制的重重顧慮。

　　五、一些全國性大舉措，各方借力的可行性要論證充分，力求使一項舉措涵蓋更多領域，以最小社會成本，獲取最大收獲，某些公共事務，包括城市諸多綜合治理項目，需更多地從宏觀層面，進行科學設計提高決策收益。