背景資料：

　　當前，中小企業(yè)生產經營成本呈現持續(xù)攀升勢頭，不斷擠壓企業(yè)利潤空間，導致部分地方和行業(yè)的中小企業(yè)虧損面擴大、虧損額上升，甚至出現了“四貴”(用工、原材料、利息率、匯率)、“四難”(融資、招工、用地、物流)和“四降”(銷售、利潤、出口、投資)接踵而至的嚴峻局面。

　　近幾年，隨著原材料、勞動力、土地、物流、融資等成本持續(xù)上漲，我國中小企業(yè)面臨的生產經營成本壓力不斷加劇，利潤空間一再被壓縮，嚴重影響到我國中小企業(yè)的健康發(fā)展，并成為削弱我國制造業(yè)國際競爭力的重要因素。

　　原因剖析：

　　我們認為，造成我國中小企業(yè)面臨“四貴”、“四難”、“四降”寒冬的原因主要有以下幾個方面共同造成的。

　　一、世界經濟危機的影響依然未能從根本上消除。 一方面，在宏觀經濟下行和成本持續(xù)上升的雙重壓力下，中小企業(yè)的利潤空間不斷縮小，生產經營困難加劇在重慶、湖南、浙江、廣東等多省市，都出現企業(yè)利潤下滑、虧損增多、停產半停產企業(yè)增加等現象。另一方面，成本持續(xù)上升減弱了我國出口產品價格競爭力，侵蝕我國出口的國際競爭力。

　　二、我國中小企業(yè)多是為國外企業(yè)代工低端產品的現狀，缺少自主核心技術和優(yōu)化升級的科研研發(fā)能力，加之無自主品牌，使得我國中小企業(yè)陷入內外交困的境地。我們認為，這才是我國中小企業(yè)面臨的最核心的問題，如果此問題不能得到合理的化解，哪怕一時的困境能夠解決，將來還會遇到此類問題的困擾。

　　三、管理制度不夠健全、觀念落后，抗風險能力不強。我國的中小企業(yè)，特別是規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)以及服務業(yè)企業(yè)大多是私營企業(yè)為主，管理制度不夠健全。很多企業(yè)實行的是家族式管理，在人事上任人唯親，在財務上實行“包包抄”。多數中小企業(yè)業(yè)主文化素質不高，創(chuàng)業(yè)意識不強。私營業(yè)主普遍有小富即安的思想，擔心創(chuàng)業(yè)風險，向更高的目標奮斗的進取心不強，多年以來，企業(yè)維持在一種低水平發(fā)展狀態(tài)。

　　四、中小企業(yè)因規(guī)模小，實力弱，難以在本企業(yè)范圍內建立人員培訓、信息收集、產品研究之類的機構。因此人才流失嚴重，難以形成切實有效的人才、技術基礎。

　　解決之道：

　　要解決好中小企業(yè)面臨的困境，解決好“四貴”、“四難”、“四降”問題，迎接我國中小企業(yè)的春天。我們認為，需要我們政府部門從資金、技術等方面的支持，更需要中小企業(yè)自身加強管理和制度建設，強化產品研發(fā)能力創(chuàng)造屬于自己的企業(yè)品牌。

　　一、完善貸款擔保體系，積極拓展中小企業(yè)融資渠道。由于中小企業(yè)可作為貸款抵押的資產少，缺乏長效機制來解決貸款擔保問題。建議設立專門的貸款擔�；�金作為中小企業(yè)從商業(yè)銀行獲得貸款的擔保方，建立多種資金來源、多種組織形式參與、多層次結構的擔保體系。積極拓展從商業(yè)銀行貸款以外的融資渠道，如建立直接融資市場，推動中小企業(yè)產權流動，加快盤活存量資產和閑置資產;支持中小企業(yè)直接從資本市場籌措發(fā)展資金，支持具備條件的中小企業(yè)發(fā)行債券;幫助一批高新技術中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，建立優(yōu)強中小企業(yè)上市融資的育成機制。

　　二、增加對中小企業(yè)對產品研發(fā)的扶持力度，有條件地鼓勵自主產品升級，對于成功創(chuàng)新技術或品牌較為成功的企業(yè)，可采用按其貢獻減免適當比例的稅收，以加強中小企業(yè)對自主核心技術與自主品牌的研發(fā)力度，幫助中小企業(yè)真正地成長。

　　三、構建完善的社會化服務體系。為中小企業(yè)發(fā)展，不僅提供在金融、財政等方面的政策支持，同時提供教育培訓、管理咨詢、市場營銷、技術開發(fā)和法律支援等方面提供中介支持。幫助中小企業(yè)優(yōu)化管理體系，構建人才成長機制。

　　四、創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。政府有關部門要加大對不正當競爭行為的打擊力度，規(guī)范市場秩序，積極利用自身優(yōu)勢為中小型企業(yè)創(chuàng)造更多發(fā)展與合作機會。盡量將大企業(yè)的配套產業(yè)鏈放到本地中小型企業(yè)上。另外，政府還要利用自身所獲取的信息，幫助中小型企業(yè)尋找新的市場切入點。要從根本上為中小型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，促進產業(yè)配套體系的形成，培育新的增長點。