59歲的宋心仿是東營市蜜蜂研究所所長。這幾天，他在緊張地準(zhǔn)備參加十二屆全國人大一次會(huì)議需要的材料。雖然是山東省選出的全國人大代表，但他說作為全國蜜蜂行業(yè)唯一的代表，肩上的擔(dān)子比以前更重。
全國人大常委會(huì)2月27日公布了2987名十二屆全國人大代表，這是中國在明確取消城鄉(xiāng)差別、一步到位實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表后，首次產(chǎn)生的中國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的民意代表。
全國人大常委會(huì)三年前通過了一項(xiàng)載入史冊(cè)的法律修正案，要求城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村按照相同人口比例選舉各級(jí)人大代表，這一被稱為“同票同權(quán)”的中國式民主消除了在公民選舉權(quán)方面六十多年來的不平等原則。
得知自己再次當(dāng)選全國人大代表，宋心仿對(duì)記者說：“百萬養(yǎng)蜂人對(duì)我的厚望，讓我感到責(zé)任和使命更加重大深遠(yuǎn)。”
根據(jù)全國人大常委會(huì)公布的數(shù)據(jù)，十二屆全國人大代表選舉按城鄉(xiāng)約每67萬人分配1名代表名額。而在這之前，農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口比例為4比1。宋心仿認(rèn)為，他現(xiàn)在不僅代表著所在的山東省的民眾，更要為全國百萬蜂農(nóng)的利益履行一名全國人大代表的職責(zé)。
在十二屆全國人大2987名代表中，來自一線的工人、農(nóng)民代表有401名，占代表總數(shù)的13.42%，比十一屆提高了5.18個(gè)百分點(diǎn)，其中農(nóng)民工代表數(shù)量大幅增加;而黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例則降低了6.93個(gè)百分點(diǎn)。
相對(duì)于從事種植業(yè)和一般養(yǎng)殖業(yè)的廣大農(nóng)民，百萬蜂農(nóng)是一個(gè)相對(duì)隱性的群體。宋心仿常常對(duì)人說，品嘗蜂蜜的甜很容易，體會(huì)蜂農(nóng)的苦則很難。
自2008年1月首次當(dāng)選全國人大代表時(shí)起，宋心仿就決心做養(yǎng)蜂人的忠誠代言人。他開通了全國第一條養(yǎng)蜂熱線，隨時(shí)傾聽養(yǎng)蜂人的心聲，廣泛征求養(yǎng)蜂人的意見建議，及時(shí)掌握養(yǎng)蜂生產(chǎn)中的問題，探索養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。在那年的全國人代會(huì)上，他一口氣提交了27件建議，經(jīng)審查全部被立案交辦。
宋心仿針對(duì)養(yǎng)殖過程中蜂群轉(zhuǎn)運(yùn)的時(shí)效和易損特點(diǎn)，多次建議政府建立運(yùn)蜂綠色通道。這一綠色通道于2010年開始正式開通，估算每年能為全國蜂農(nóng)減少約3億元運(yùn)蜂的費(fèi)用和損失。
過去五年中，宋心仿獨(dú)立撰寫提交議案、建議201件，參與聯(lián)名提交156件議案、建議。其中有3件被全國人大常委會(huì)確定為重點(diǎn)督辦建議，有9件被國務(wù)院作為參考件辦理。為了促使國家開通運(yùn)蜂綠色通道和頒發(fā)《養(yǎng)蜂管理辦法》，一年間先后9次赴京，兩次赴東北和南方調(diào)研，行程達(dá)2萬多公里，耗時(shí)43天，僅路費(fèi)就自己掏了2萬多元。
“人大代表提交建議的目的是為了解決問題，絕非是為了獲得一紙答復(fù)。”宋心仿說。
新當(dāng)選的全國人大代表、青島琴島律師事務(wù)所主任楊偉程說，城鄉(xiāng)代表比例從1953年的1：8、1995年的1：4，到現(xiàn)在是1：1，這是一個(gè)進(jìn)步。
按照“同票同權(quán)”原則，各省區(qū)市的全國人大代表名額重新進(jìn)行分配。與五年前相比，京津滬渝四大直轄市以及江蘇、東北等三省的全國人大代表名額均有不同程度的減少，而河南、
貴州、甘肅等農(nóng)業(yè)人口較多的省名額顯著增加。
“‘同票同權(quán)’使得包括工人、農(nóng)民甚至農(nóng)民工等階層的基層代表不斷增多，減少領(lǐng)導(dǎo)干部代表，這一增一減有利于人民當(dāng)家做主。”楊偉程說。
楊偉程認(rèn)為，中國曾有過幾千年封建統(tǒng)治歷史，民主、法治觀念長期比較淡薄，現(xiàn)在正在逐步得到釋放。人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性和生命力正在通過越來越多敢于“較真”的人大代表得以體現(xiàn)。
十二屆全國人大一次會(huì)議將于3月5日在北京開幕。宋心仿、楊偉程以及更多的來自基層的代表將走進(jìn)人民大會(huì)堂，在“同票同權(quán)”時(shí)代肩負(fù)更大期待和責(zé)任，推動(dòng)中國民主進(jìn)程。
