9.“過去，一提起拆遷，不少人就與野蠻、粗暴等字眼聯系在一起。現在，政府對拆遷處罰有了明確、具體的規定，有利于強化對被拆遷人權益的保護……”2009年7月23日，在河南省鄭州市中原區須水鎮一拆遷動員現場，鎮黨委書記海憲嶺正在講解鄭州市政府新近出臺的對違法拆遷行為所作的處罰規定。

　　聽著海憲嶺的講解，不少被拆遷人幾乎不相信自己的耳朵，重復詢問著周圍的人：“停水停電驅趕拆遷戶的方法不再用了?如果用了，要罰5萬元?”

　　當日，記者從鄭州市政府拆遷辦得到證實，新近出臺的《關于修訂罰款自由裁量階次制度的通知》，對無證拆遷、拆遷期內強拆、不按標準補償安置等群眾高度關注的違法拆遷行為，作出了明確、具體的處罰規定。其中，對在拆遷期內用停水停電停氣的方法來“逼”拆遷戶的行為，最高將受到5萬元的罰款。

　　“城市拆遷一直是社會關注的焦點。對沒有取得拆遷許可證就擅自組織拆遷的行為，新的處罰規定嚴厲了許多，處罰標準更細化。”鄭州市政府拆遷辦有關負責人向記者介紹。

　　根據規定，凡是已開始動員住戶搬遷，經查處后停止，或拆遷房屋建筑面積在500平方米以下的，不僅要停止拆遷，還要給予警告，并處已經拆遷房屋建筑面積每平方米20元罰款。如果違法發布拆遷公告并開始動員住戶搬遷，經查處后停止，或拆遷房屋建筑面積在500平方米至2000平方米的，將按已經拆遷房屋建筑面積每平方米40元罰款。

　　“還有一種情況，就是拆遷企業已與被拆遷人訂立拆遷補償安置協議，或房屋已經開始拆除，或住戶已經搬遷的，或拆遷房屋建筑面積在2000平方米以上的，只要有上述中的一種情況，就按已經拆遷房屋建筑面積每平方米50元罰款。”這位負責人說。

　　三、申論要求

　　1.請用150字以內的文字概括給定材料反映的問題。(30分)

　　2.請對如何保障拆遷不損害群眾的利益，提出具體、可行的解決措施。字數在200字以內。(40分)

　　3.仔細閱讀材料，自選角度，自擬題目，寫一篇1200字以內的文章。要求觀點明確，條理清晰，論述深刻。(80分)