由于缺乏“程序正義”，“私改公”的推行舉步維艱，私人利益與公共利益的博弈陷入僵局。
3.事實上，城市規劃混亂是長久困擾昆明人的難題。坊間流傳著一句話：“本地人五天不出門車不知怎么開，外地人出50塊錢車才知怎么開�！绷硪痪漤樋诹锸牵撼鲩T就塞車，下雨就水淹。對于上述兩句話，本刊記者來到昆明雖只有短短數日，卻深有同感。乘坐在公交車、出租車上，堵車是常事。5月4日、5日連續下雨，雨量并不太大，但城市中心區域的人民路等交通干道上卻積了很深的水。與許多城市不同，昆明的公交站臺并不設在馬路邊上，而是前后均有車輛通過，等車的市民站在高高的公交站臺上，必須高度警惕，隨時要提防正背面過路汽車濺起的污水。不時有愛美的女孩子為此尖叫。
記者調查了解到，對于不合理規劃，昆明市民早在3年前就顯示了高度的維權意識。2005年前后，在北市區曾發生過與“4.22”風波類似的事情。北辰小區附近的“江東花園(一期)”商品房小區，曾因擁有一座漂亮的大花園而高價暢銷。但當住戶全部人住后，房地產公司卻斬花除草，打算在花園上蓋新的高樓，并拿出了市規劃局同意的批文。積極請愿的小區業主當時也引發過大規模的交通阻塞。后在昆明市政府的及時干預下，市規劃局重新規劃，但美麗的花園從此變成了荒覃地。
“我們的城市規劃是怎么做的?為什么不向百姓公布規劃設計圖呢?”有市民發問。張先生則對本刊記者表示：“我們不希望用今天的錯誤去彌補昨天的錯誤，希望有一個長遠的規劃，否則今天修了路，明天更堵了，怎么辦?再重新改造嗎?誰來埋單?”此外，昆明的城市面貌久已為人所詬病。有當地媒體將昆明市容稱之為一張“亂寫亂畫的草稿”，街道狹窄、曲折，大多數建筑間隔過密，常能看到一幢樓緊緊挨著另一幢。粗陋的城市規劃及由此引發的一系列矛盾沖突，使昆明市規劃局成了眾矢之的。2007年初，在由昆明市政府組織進行的市級機關作風評議中，市規劃局名落孫山。事實上，市規劃局近幾年來在類似的評比活動中排名狀態一直不佳。
4.對于“私改公”政策及“4.22”堵車風波，規劃局等相關部門沒有人愿意接受采訪。5月5日和6日，記者多次撥打仇和的辦公室電話但始終沒有接通，不是占線就是“您所撥打的電話線故障”。
昆明市外宣辦胡俊告訴《嘹望東方周刊》，為了解決擁堵問題，昆明市從2007年10月11日起，正式啟動了“緩解昆明主城道路交通擁堵一年行動計劃”。建設二環快速系統，打通出入城快速通道是一年行動計劃的核心內容，小莊立交至北辰大道輔道改造工程是配合東二環快速系統建設，打通北部出城快速通道，實現城市交通與昆曲高速公路間機動車的快速進出與轉換所必需的配套工程。此外，占地面積約25平方公里的178個“城中村”改造也納入了昆明市政府的議事日程。
“這個事情很復雜，還在談，還沒有定論。我們的出發點是好的，但在具體推行中有些部門工作不夠細致認真，造成有些市民的不理解�！币幻ぷ魅藛T對本刊記者表示�！罢F在正在優化立交規劃方案，把對附近居民的影響降低到最小。不過具體的優化后規則方案還沒有出來。”北辰小區的一位業主透露。
5.2007年12月28日，仇和就職昆明市委書記，他的影響力很快就滲透到社會各個角落。
市民丁先生對本刊記者表示：“最大的變化是，去政府部門辦事好辦了，政府部門的態度好多了。”一位政府工作人員則表示：“他的速度太快，我們的壓力都很大，趕不上他的速度�，F在工作量倍增。”
2月14日，仇和在一次大會上表明態度：“先干不爭論、先試不議論、先做不評論，允許在探索中有失誤，不允許無所作為。”在2008年1月18日的《昆明日報》上，仇和指出：“由于歷史和多種因素的影響，昆明經濟社會進一步加快發展，逐步凸顯諸多矛盾和問題：城市規劃設計滯后于城市開發建設……”他強調：“難題再難，必須破題，而且要快破題;頑癥再頑，必須施治，而且要標本兼治�！�
在仇和雷厲風行的領導作風下，昆明的“解堵工程”也風風火火地開展了。如何兼顧效率與公平，在市民日益覺醒的維權意識前，取得各方利益間的平衡，“仇和新政”面臨著新的考驗。
6.云南日報的熱線和短信平臺上關于道路“私改公”討論異�；鸨�，有支持贊同的，有反對質疑的，還有部分市民提出一些中肯的建議。摘錄如下：
家住江岸小區的高先生說，江岸小區5條道路改造，對緩解白云路江岸小區段的交通壓力肯定有幫助。他同時建議相關部門在盤江西路和白云路交叉口處設置紅綠燈�！氨P江西路路面不寬，但有江濱小學和幼兒園，目前行人和車輛只能自行避讓，希望能設置紅綠燈保證學生的安全。”
董家灣桂華新園的業主陳先生說自己舉雙手贊成道路“私改公”。他認為，該小區的桂華路等道路較窄，路邊經常停滿了車，小區內有限的道路全都成了停車場。“私改公”后只要加強管理，不僅能利用小區道路疏導外部交通，小區道路也不會再成為停車場。
滇池路隆居花園住戶趙先生說：“以我們小區為例，道路打通之后商鋪一定會更好租。而且我們小區的物管一向出色，相信打通道路后也一樣能管得很好�！彼Ｍ嚓P部門能給予一定經濟補償，大門拆除后，應該為各個單元安裝防盜門保證治安環境。
創意英國小區業主李小姐表示，當時購買此小區的房子看中的就是封閉式管理。而小區綠化、環境和容積率等因素都包含在房屋價格里面，小區物管費也是建立在一定質量的小區環境基礎上收取的。“‘私改公’后住戶將得不到相應的居住環境，這個補償如何來進行?”
同樣居住在創意英國小區的陳先生說，小區內停車位原本就無法滿足5個組團住戶的需求，現在只能提供部分內部道路充當停車場。如果道路開放，大量社會車輛借道通行，那么、業主的車往哪停?還有隨之而來的交通組織問題和安全問題，這些怎么解決?
市民李先生覺得“私改公”是件好事，但是道路改造后是否又會劃線用做臨時停車泊位。比如錢局街本就不寬，車流量大且還有公交車通過，但還是劃線停車。“我所居住的云興路也存在I-q樣的情況。”他說。
鄭小姐是明日城市小區的業主，此次“私改公”的其中一條道路就是該小區的唯一一條主干道，是整個小區2450戶業主每天進出的必經之路。“從道路實際條件來看，這條路坡度很大，彎多路窄，最窄處僅4～6米，而且部分路段停有業主的車輛，并不適合作為市政道路通行。另一方面，‘私改公’是否應該經過大多數業主的同意，是否應該進行民主聽證?因為整個小區的設施應該都屬于業主所有�！编嵭〗阏f，小區旁的鑄造廠已經有一條規劃路，將此改造后供車輛通行會更為妥當。
市民李小姐建議，可以借改造城中村之機對附近蔡家村道路進行疏通改造，將紅菱路由北延伸至西站。不僅不對小區住戶產生影響，而且對于加速城中村改造也有幫助�！熬托Ч�，也要比從創意英國小區內部走好，畢竟蔡家村路口是十字路口�！标愋〗阏f。
市民范先生也提出了同樣的觀點。他說，目前主城內一些城中村的道路較寬，完全具備作為支次道路的通行條件。
張先生看了本報報道后覺得，江岸小區不止那5條路該改，白云路這條干道也應該進行拓寬�！皬募覙犯０自频暧肄D至小區這一段太窄了，尤其是民族中學門前，每天上下班時都會堵車。”另外，穿金路到新迎小區的路也是太窄了，政府應該多關注一下。
李先生說：“西山區政府旁的興隆小區內，一條15米寬的道路被物管封閉起來，設成臨時停車場，建議這條路也執行‘私改公’�！�
三、申論要求
1.昆明市“4.22”風波發生后，相關部門要將此情況向上級機關進行匯報，請你根據給定資料為其整理一份匯報提綱。要求：簡明扼要，不超過500字。(30分)
2.昆明市“私改公”的推行舉步維艱，私人利益與公共利益的博弈陷人僵局。假如你是昆明市交通規劃部門的工作人員，請你提出解決此問題的基本思路。要求：有理有析、令人信服、有可行性，分條作答，不超過500字。(30分)
3.根據給定資料，結合生活實際，自擬標題寫一篇文章，談談地方政府科學決策的問題。要求：觀點明確、論證充分、語言流暢，1000字以內。(40分)
