社會救助

滿分100分 時限150分鐘

　　一、注意事項

　　1.本試卷主要測查考生的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力,滿分為100分，考試總時限為150分鐘。

　　2.請先仔細閱讀給定資料,然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。

　　3.請務必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準考證號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。

　　不準折疊答題卡!

　　二、給定資料

　　1.關愛弱勢群體，改善民生為重，江陰近日啟動“1+N”社會救助工程，圍繞“助困”“助學”“助老”“助殘”和“助居”五項幫扶工程，為貧困家庭點燃了新希望。

　　對于顧山鎮新龔村的低保戶李連保一家來說，“1+N”社會救助工程的啟動，意味著今后他們一家不僅在經濟上能得到救助，就連居住環境也能得到改善。李連保告訴記者，每逢下雨天，自家這間破舊不堪的房子也就跟著“下雨”，他早就盼望著能修繕一新。

　　慈善救助齊動員，扶貧幫困全覆蓋。與以往的扶貧幫困工作不同，“1+N”社會救助工程不僅要幫助解決貧困家庭的基本生活、子女就學等問題，還要幫助無力實施危房改造的貧困家庭解決住房安全問題;不僅要幫扶經濟困難家庭，更要幫扶殘疾人、孤寡老人等無勞動行為能力的群體。

　　據了解，“1+N”社會救助工程還計劃統籌幫扶資金，搭建市、鎮、村和企業扶貧幫困的一體化基金平臺，進一步壯大社會救助力量;建立幫扶信息管理系統，對幫扶對象實行動態管理，確保幫扶工作常態化。

　　2.2009年12月6日下午7點鐘，記者來到南京地鐵一號線安德門站2號橋墩下，橋洞兩邊都是車來車往，東邊一條護欄之隔的是公交站臺，站臺東邊是寧丹公路，橋洞西邊是小行路。此時是一天交通最繁忙的時刻，忙著趕回家的人們恐怕很難注意到，就在這樣的一個橋洞內住著一群尚沒有找到工作的民工，他們帶著夢想流落在異鄉，卻一樣牽掛著遠方的父母、孩子或妻子。想家時，他們就看著一盞盞燈。

　　在安德門站這個橋洞下東西向分兩排鋪了10多個地鋪，很快有4位民工兄弟鉆進鋪蓋里躺著，有兩位坐在地鋪上干啃方便面，其他幾位就站著閑聊，等待有雇主來雇他們干些零活。離這個地鋪三四米的地方還有個南北向鋪設的地鋪，地鋪緊挨著橋墩，那個鋪時不時傳來咳嗽聲，聽他們說，那是一個病號，感冒一個禮拜了，所以暫時“隔離”。記者問怎么不向救助站求助醫治呢?“感冒挺挺就過去了，沒事的!”一位民工兄弟說：“出門在外要有堵墻，這樣才有安全感，那個靠橋墩的位置是最好的位置，留給病號。”

　　晚飯還沒有吃的邳州人張傳金在等同伴帶方便面來。他上一次吃東西是8個小時前的早中飯，那頓早中飯就是早飯和午飯合起一頓吃，吃的是一袋方便面。張傳金躺在鋪蓋里，蒙著頭睡覺養精神。

　　“我做過油漆工，在鼓樓一幢大樓外墻刷油漆，不過那次差點送命。”38歲的張傳金說，那事已經有幾年了，當時他和一個工友合踩在腳手架同一塊跳板上，那位置是7樓外墻，腰間沒有系安全繩。大概是腳手架扣件松動，跳板橫梁塌了，墜落時，他與工友各自抓住同一根鋼管，而且各抓一端，鋼管中間段有個支點，兩人就像玩蹺蹺板一樣掛在半空中，嚇得臉色慘白，后來兩人慢慢相對移動，然后抱住腳手架脫離危險。“如果還有人雇我做油漆工，我希望是室內的，外墻高空作業太危險，命是最重要的。”張傳金說，找工作太難，僧多粥少，他至少留宿在這里一個月了，沒掙幾個錢，到現在還沒有吃晚飯，因為沒有錢吃飯，出于急人之困，記者私下贈給了他10塊錢飯錢。

　　一天的采訪經歷讓記者心里始終五味雜陳。

　　記者采訪過社會救助管理機構后發現，“等死”悲劇本可避免，只是因為有些民工兄弟本身文化素質不高，對社會救助政策不理解，所以還勸那些進城務工的民工兄弟，工作之余多多關注國家政策，不為別的，只為自己能夠及時得到幫助，讓悲劇不再重演。更提醒政府部門和市民朋友，發現需要幫助的民工兄弟，或伸以援手，或報警求助。畢竟，溫暖了他們，也會感動我們自己。

　　3.2010年2月3日，民政部公布的《2009年民政事業發展統計公報》顯示，社會救助各項制度逐步完善，供養和補助標準持續提高，救助惠民范圍不斷擴大。2009年全國城市平均低保標準為每人每月227. 8元，低保對象月人均補助為165元;全國農村平均低保標準為每人每月100. 8元，月人均補助為64元。截至2009年底，全國共有1141. 8萬戶、2347. 7萬城市居民得到了最低生活保障。全年累計支出城市低保資金461. 4億元，比上年同期增長19. 8%。全國農村低保對象2290. 6萬戶、4759. 3萬人，正向應保盡保目標邁進，全年累計支出農村低保資金345. 1億元，比上年同期增長55. 2%。

　　農村五保供養制度逐步落實，初步實現應保盡保。各地根據當地實際情況，調整供養標準，落實供養資金，供養水平不斷提高。全年共對162. 6萬戶、167. 9萬五保人員實施了農村集中供養，對366. 2萬戶、386. 4萬五保人員實施了農村分散供養。全年累計支出五保供養資金91億元，比上年同期增長18. 6%，其中農村分散五保供養支出55億元，分散供養標準每人每年1842. 7元，比上年增長13. 4%，農村集中五保供養支出36億元，集中供養標準每人每年2587. 5元，比上年增長18. 9%。

　　城鄉醫療救助已納入國家基本醫療保障體系，截至2009年底，城市醫療救助共救助417. 2萬人次，比上年同期降低18. 7%，全年累計支出城市醫療救助資金35. 3億元，比上年同期增長50. 2%;農村醫療救助共救助688. 4萬人次，民政部門資助參加合作醫療3689. 8萬人次，全年累計支出農村醫療救助資金58. 6億元，比上年同期增長63. 7%。全年救助城市生活無著的流浪乞討人員135. 7萬人次。

　　臨時救助制度正在建立健全，全年有61. 3萬農村人口享受了農村傳統救濟，503. 1萬人次得到了農村臨時救濟。為城鄉低保家庭、五保對象、享受國家撫恤補助的優撫對象和城鄉老黨員發放了一次性節日生活補貼，惠及7400多萬人。