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3.全國人大代表、云南省人民檢察院檢察長王田海2009年3月11日審議“兩高”報告時談及“躲貓貓”事件,承認此事反映出檢察機關駐看守所檢察室監督不力的問題,并表示已在本系統開展對照檢查和整改。
2009年2月份,云南省晉寧縣看守所在押人員李蕎明非正常死亡,警方最初稱他是與獄友玩“躲貓貓”游戲時撞墻受傷而死,從而引發輿論軒然大波,質疑聲四起。在網民和社會輿論的強烈關注下,云南檢察機關很快公布了調查結果:李蕎明是被牢頭獄霸毆打成重傷后不治身亡。
王田海介紹說,針對此事反映出的看守所管理混亂問題,檢方已向公安機關提出了整改建議;對傷害李蕎明致其死亡的犯罪嫌疑人,實行數罪并究;檢方還決定對晉寧縣看守所涉嫌瀆職犯罪的人員立案偵查,兩名涉案民警被刑事拘留。案件事實查清后,檢察機關及時向社會公布了有關情況。
王田海說:“‘躲貓貓’事件不僅暴露出晉寧縣看守所存在牢頭獄霸、管理混亂、安全隱患突出等問題,也從一個側面反映出檢察機關駐所檢察室存在監管不到位、監督不力的薄弱環節,有履行職責不夠、情況掌握不明等問題。”他認為,檢察機關對此事負有一定的責任。案發后晉寧縣檢察院決定免去駐看守所檢察室主任趙澤云的職務,對相關責任人員還要作出處理。
王田海表示,“躲貓貓”事件的發生促使檢察機關今后要更加深入研究“如何強化法律監督,避免和杜絕類似事件再次發生”的對策。他表示,檢察機關一定要從事件中吸取教訓,認真開展對照檢查,對隱患切實加以整改。
4. 河南魯山縣一名叫王亞輝的男青年因涉嫌盜竊被警方帶走,3天后其親屬被告知,王已在看守所內死亡,親屬查看尸體后發現,王亞輝身上有多處傷痕,而當地警方卻解釋為“喝開水后突然死亡”。此說法一經公布就引起一片嘩然,許多網友稱此案成為第二個“躲貓貓”事件。2010年2月28日,經河南省和平頂山市公安機關紀檢、督察部門初步調查,決定對涉嫌刑訊逼供的4名民警移交檢察機關依法查處;對負有領導責任的魯山縣公安局長張冠軍責令其引咎辭職,對分管副局長予以免職。
如果說王亞輝不是因為酷刑逼供而死是不會有人相信的。犯罪嫌疑人被關押,這原本就是一種非常嚴厲的懲罰,沒想到,王亞輝還要在看守所遭受警方的酷刑折磨。警察作為執法者,對法律法規的熟悉程度比一般民眾高得多,魯山警方對王亞輝酷刑逼供是一種赤裸裸的執法犯法行為,理當受到法律的嚴懲。
從“躲貓貓”到“做惡夢”,再到“喝開水”,看守所里犯罪嫌疑人的死法真可謂是千奇百怪,酷刑逼供現象的屢禁不絕也折射出了我國的法治危機。
5.“建立完善的檢察院巡查制度,有效監管公安機關的日常工作,避免‘躲貓貓’事件再次發生。”全國人大代表、北京市人民檢察院第一分院副檢察長周光權在2009年“兩會”上說。
“云南‘躲貓貓’事件暴露了監管體制的薄弱環節,即檢察機關很難對公安機關的偵查行為進行有效監督。目前檢察機關的工作大多停留在表面,只是看看報告而已,沒有真正落到實處。”周光權說。
周光權代表認為,看守所由公安機關來管,使很多案件本身由公安機關偵查,然后又放在自己管理的看守所里,因而有時候出問題就是難免的。
周光權建議,如果做到執法與司法分離,看守所由第三方看管,可從根本上杜絕“躲貓貓”事件的發生。
他說,在現有體制下,檢察機關的監督不能停留在表面,配套措施要跟上,譬如由檢察機關參與日常對看守所的巡視,檢察機關可獨立與犯罪嫌疑人進行談話等。
6.據新華社報道,公安政法機關2009年在全國看守所清理發現有 “牢頭獄霸”行為的在押人員2207人,并對其中涉嫌犯罪的123人依法提起了公訴。但2010年再次發生的幾起涉案人員非正常死亡事件表明,該問題仍不可忽視。
中國人民大學法學院刑法教研室主任韓玉勝教授在接受《早報》記者采訪時認為,“牢頭獄霸”產生的原因很多,最重要的是,一些涉案人員把在社會上“稱王稱霸”的習氣帶進了看守所。很多涉案人員在進看守所之前就為非作歹,這些人集中在一起,恃強凌弱、稱王稱霸、唯我獨大的心態仍非常嚴重。“一旦他們進入看守所,就有破罐子破摔的想法”。
“這些人很多都是‘幾進宮’,他們對看守所的做法、規定、制度非常熟悉,會背著看守人員干一些事。”
此外,人們稍加留意就會發現,無論何種奇怪的“死法”,非正常死亡的涉案人員均有一個共同的特征——身上多處青紫傷痕或大量淤血。從邏輯上推斷,可能加害于他們的只有兩類人——一類是“牢頭獄霸”,而另一類則是執法人員。
韓玉勝認為,這些非正常死亡事件,對于執法人員來說絕對是重大事故。“他們要隱瞞事故,說到底是為保住官位”,因此有了諸如“‘躲貓貓’死”“喝開水死”等可笑的解釋。
新華社發表評論文章稱,從已查明公布的幾起事件調查結果來看,當前個別地方的極少數執法人員,的確存在著對在押人員刑訊逼供、放縱“牢頭獄霸”等罪惡行為,“使執法機關的公信力受損”。文章還指出:法治的進步,離不開制度的革新。
中國人民大學教授、憲政與行政法治研究中心執行主任莫于川則稱,更多涉案人員非正常死亡事件為公眾所知,一種可能是這類案件本身的數量有所增多;另一種可能,則是此類案件原先也在發生,但公眾不得而知。他認為,“現在公安機關敢于正視自己的問題,媒體的監督也比原來有進步”。莫于川認為,公安機關在政法系統里處在首當其沖的位置,希望公安部借這個專項整治行動,完善有關的機制和制度,最終執行的效果要鞏固好。“最重要的還是對待問題的態度。”韓玉勝說。
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