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6. 為了促進經濟發展,在上世紀80年代至90年代,尤其是90年代以來,德國政府在擴大內需方面采取了一系列措施。
在稅收政策方面,德國政府及專家一致認為, 高額的直接稅不利于促進投資和創造400萬失業大軍急需的工作崗位,為此, 德國政府于1992年著手進行以所得稅改革為重點的稅制改革,其中心內容是降低所得稅稅率和調整稅收規模與結構。具體方案及措施是,個人最低所得稅稅率由以往的25.9%降至15%,而個人最高所得稅稅率由53%降至39%;免征所得稅的界限由過去的年收入1.2萬馬克提高到1.3萬馬克;企業所得稅最高稅率由過去的47%降至35%。與此同時,適當開征一些新稅種,如礦物油稅,每公升汽油征收6芬尼,取暖油、天燃氣和電等費稅也相應上升。德國政府于1997年元月取消了財產稅,財產稅的取消意味著減輕企業50多億馬克的負擔。
與此同時,德國政府還積極鼓勵并大力扶植中小企業發展。德國政府通過各種方式對中小企業實行優惠政策,如制定并實施促進中小企業的創新計劃,其資金來源于歐洲復興計劃,目的是為開發新產品、新工藝和為服務行業與市場營銷工作提供資助。
日本經濟長期低迷不振,最大的問題是內需嚴重不足。20世紀90年代,針對實體經濟方面存在的“三過”,即設備過剩、債務過大和雇傭過多,日本政府采取了一些積極措施。
在戰后歷次的經濟周期循環過程中,每當經濟陷入衰退時,為了擴大內需,刺激經濟增長,日本政府首先采取的措施是追加財政預算,發行國債,擴大公共事業投資。這次也不例外,日本政府已經連續多年動用巨大的財政投資,擴大內需,化解內需嚴重不足的問題。
在宏觀經濟政策方面,日本政府逐步放寬金融市場限制,誘導實行事實上的“零”利率政策,并制定新的中長期經濟發展計劃和綜合性提高產業競爭力的規則。在具體政策方面,政府給低收入者直接發放現金地域振興券,降低房地產交易收入所得稅。地域振興券不準流通,但可以作為現金代用券直接購物,是一種能夠直接刺激最終消費的暫時性措施,主要解決低收入者消費能力下降的問題。政府降低不動產收入所得稅,則減輕了購買住宅的負擔,直接刺激了住宅產業的復蘇。
日本在采取相應經濟政策措施刺激消費、擴大內需的同時,還著力于尋找新的經濟增長點,開拓和發展新產業,創立新企業;制定綜合雇傭對策,解決失業人員的救濟和再就業問題。被確定并大力發展的新興產業有高科技產業,特別是信息、通訊和與知識經濟相關聯的產業;環境保護和與環保相關聯的產業;與高齡社會相關的老人的衣食住、保健、醫療、生活護理、文體娛樂等新興產業,在促進經濟的增長的同時也可以使日本經濟提高到一個新的發展階段。
由于金融危機惡化了韓國低收入階層的經濟狀況,削弱了他們的消費能力,為此,韓國于2000年2月出臺了《國民基本生活保障法》,來應對消費過度萎縮引起經濟長期不振。根據這項新的法規,從2000年10月起,收入在韓國政府規定的最低生活標準線以下的所有家庭都將得到政府提供的最低生活保障。新法規的核心是放寬政府救濟對象的標準。據估計新法規實施后,接受政府提供最低生活保障的人數將從50萬人增加到了153萬人。
7. 外需不足內需補,是廣東經濟V形復蘇的法寶之一,今年廣東將繼續用好這個“法寶”。 2010年1月6日上午,廣東省委十屆六次全會召開第三次全體會議上,廣東省省長黃華華詳解了今年的經濟工作安排。今年廣東初步安排重點項目280項、投資3800億元。據悉,這些項目“凡是民營資本能辦的盡量讓民營資本去辦”。
復蘇回暖的現狀讓黃華華稍稍放心。他說,廣東省經濟發展最困難的時期已經過去,經濟增長企穩回升,結構調整有力有效,質量效應逐步好轉,人民群眾實惠增多,提前一年完成“十一五”經濟增長和人均GDP增長目標任務。黃華華預計去年全年GDP達到37759億元,增長9.5%左右,超出預定目標1個百分點。
經濟目標的超額完成,黃華華將其歸功于“外需不足內需補、工業不足服務業補、外資不足內資補”等措施。談到“外需不足內需補”時,黃華華很自豪地提到了“廣貨北上”,打開內銷市場,這也讓廣貨的名號更響。他說,國慶大閱兵時,天安門廣場的巨大顯示屏、音箱、燈光都是“廣東制造”。“大家說,遠看是洋貨,近看是廣貨、是好貨!”
今年除了繼續讓廣貨占領市場,在擴大內需方面,廣東還將充分發揮“亞運經濟”的效應,借勢亞運會的聚集效應和品牌效應,精心策劃組織系列配套活動,促進旅游、商貿、會展、通訊、體育等產業發展。另外,廣東將全力以赴推進“三舊”改造,加大對舊城鎮、舊村莊、舊廠房的改造力度,以“大拆大建”來有效擴大內需。
黃華華坦言,去年廣東省投資主要靠政府投資拉動,民間投資意愿不強,1-11月民間投資僅增長9.3%。特別是房地產投資仍下降4.8%,與全國平均增長17.8%相比反差明顯。所以今年初步安排的重點項目要按照“凡是民營資本能辦的事盡量讓民營資本去辦”的要求,著力破除針對民營資本的各種隱形壁壘,千方百計激活民間投資。
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