查看匯總：2013年四川招警考試申論模擬試題及答案匯總

　　一、注意事項

　　1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、貫徹執行能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　二、給定材科

　　1.2010年中央一號文件首次將“新生代農民工”這一提法納入中央正式文件，要求“采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題”。這些以“80后”“90后”為代表的新生代農民工約有1億人，占農民工總數的60%以上。

　　2.元宵剛過，聽著MP4、哼著流行歌曲、穿著時尚的小阮走進了天河區的一家職業介紹所，開始了他新一輪的打工求職路。小阮來自粵東的南澳縣，今年24歲，已在珠三角打工3年。無論是衣著打扮還是求職觀念，小阮都完全顛覆了傳統意義的農民工形象。

　　像小阮這種80后、90后出生的農民工被稱為“新生代農民工”，他們有近1億人，約占農民工總數60%。在廣東2600萬農民工中，這個比重更高達75%，約有1462萬人，這個群體已成為城市用工的主力。這一逐漸成為勞動力市場主體的群體越來越受到各界關注，今年中央“一號文件，，提出，采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題。有評論認為，這個龐大的群體將決定中國的未來。

　　3.“在村里呆不下去，即使自己家人不說什么，村里的老人們也會指指點點，說一個大小伙子，整天窩在家里沒出息，唾沫星子都能淹死人�！痹诒本┮患矣∷�廠做工的王小帥一臉苦笑，“再說，我也不可能就留在家里務農，家里地不多，根本用不著我干，村里的年輕人該上學的都上學去了，該打工的都打工去了，基本沒剩什么同齡人。無論聽別人說還是從電視上看，城里都帶著一種吸引力，我一直都想出來看看外面的世界是什么樣的�！睆耐跣�帥身上我們能夠感知，上億新生代農民工是如何走出農村大地的。

　　跟父輩相比，新生代農民工成長的社會環境和家庭環境發生了很大的變化，雖然跟父輩一樣還是農民身份，但他們的手上沒有務農留下的老繭�！拔覀冞@一代打工的目的就是為他們創造更好的條件，讓他們從小就讀書，不讓他們干農活，所以他們對農活門道兒一點不懂�！弊鳛榈谝淮�農民工，全國人大代表、重慶建工城建市政一公司路面工程處農工班班長康厚明深知子代與他們的不同。

　　新生代農民工往往一跨出校門便進入城市打工，因此他們缺乏對鄉土的依戀，許多人不愿再回到田間。李冬妮委員說：“對多數新生代農民工而言，雖然他們的故鄉依然是農村，但這個故鄉在自己的精神世界里越來越遠，只停留在逢年過節的探親之中�！倍】嗣来�表是湖北省仙桃市剅河鎮黃橋村黨支部書記，她介紹說，村里的年輕人極少有打工后又轉回來務農的，“回來怎么生存?一個人一畝多地。”另一方面，城市里琳瑯滿目的商品、五光十色的生活、潛在的發展機遇、方便的上網條件、酒吧、卡拉0K等新潮的娛樂方式也像磁石一樣吸引著不甘寂寞的年輕一代。也正因為如此，郗杰英委員認為，“新生代農民工向城市的流動是一個不可逆的過程�！�

　　“貢獻在城市，保障靠農村;年輕在城市，養老回農村”是多年來中國農民工城鄉“候鳥”式生活的真實寫照。但隨著經濟的發展和時代的變遷，崛起的“新生代農民工，，似乎不愿意再做一只“候鳥”，而是更愿意將城市作為永久的棲息之地。

　　4.全國人大代表、重慶建工城建市政一公司路面工程處農工班班長康厚明的農工班里有80多人，基本上都在40歲左右�！耙驗榻ㄖ�工地工作環境臟，勞動強度大，年輕人不愿意干，很多人沒干兩天就走了�！庇小稗r民工司令”之稱的張全收代表認為，這是因為上世紀六七十年代出生的人家里都是四五個兄弟姐妹，而八九十年代出生的孩子一般家里就一兩個。“新生代條件好，對務工環境很挑剔，稍微有點難度的活就不想干了。”

　　很多農民向康厚明代表反映，他們的子女在外打工，工作還很不穩定，在一個地方打工半年就算時間長的，很多年輕人打工兩三年不僅沒有一分錢存款，還得“啃老”�？岛衩鞔�表說：“這里有工資普遍偏低、工作太苦太累，新生代農民工不愿意做的原因，也有工資高的崗位技能要求高，他們又無法勝任的原因。”

　　王小帥剛到北京時并不是在現在就職的工廠里面整天用計算機工作，而是在海淀區的一處建筑工地做電工。“由于我剛來時什么都不會，只能做小工，每天早晨六點半就起來，一般要忙到晚上六七點鐘。整日蓬頭垢面，衣服也是在鐵管上蹭來蹭去滿是鐵銹，吃得也不好�！�2004年，他到技校學習了一年計算機應用知識，有幸被介紹到現在的單位“我覺得知識太重要了，現在邊工作邊讀成人高考的大專，我學完這個大專學歷后，還想讀自考本科……”小帥說。

　　郗杰英委員說，“新生代農民工傾向選擇技術含量較高的工作，而且繼續學習和再發展的愿望比較強烈。上一代農民工肩負養育孩子的重任，大多不計勞苦，愿意選擇收入較高的工作。相比之下，新生代農民工更年輕、文化程度更高、見識也更廣，他們心中的目標也遠不止打工掙錢這么簡單。同時，新生代農民工渴望更多的知識，為日后融人城市作準備。”

　　新生代農民工的職業分布開始由繁重的體力勞動崗位向其他領域擴展，整體就業質量正在不斷提高。郗杰英委員分析，這一方面是因為國民經濟的發展及農民工人數的持續增長，使新崗位不斷增加;另一方面也是因為年輕一代的農民工文化素質較第一代農民工高、求職期望也更高�！暗�是，新生代農民工的文化水平仍然較低，他們絕大多數外出前沒掌握必要的專業技能，不了解工業生產的基本規范，所以，新生代農民工主要集中在勞動密集產業，并逐漸成為從業人員主體�！�

　　有關專家認為，就身處環境而言，上一代農民工處在勞動力“無限供給”、薪酬可被盡量壓低的年代，因為沒什么選擇，不能不忍辱負重;而新生代農民工處在當前勞動力“有限過�！�、薪酬理應適時提高的年代，他們有了相對大的選擇空間。就行為特征而言，有別于父輩的“生存型、節約型、單身型”，新生代農民工更傾向于“發展型、消費性和家庭型，，務工方式，他們的受教育程度和職業期望值更高，融入城市并轉換身份的意愿更強。

　　5.2008年底爆發的金融危機，讓勞務工門終于看清了形勢：經濟遭遇危機，破產企業增多，就業崗位減少，在僧多粥少的情況下，首遭淘汰的必然是那些缺少技能、素質不高的打工者。

　　曾在東莞一制鞋廠做普工的張亞萍就是被裁隊伍中的一員。張亞萍三年前進了東莞一家鞋廠，她做的是成型工序，技能含量比較低。金融危機來襲后，廠里的訂單一下子減少了，廠方無力支付200多位員工的工資，于是宣布裁員，打幫、針車、夾包等技術工人留下，其余的領完工資另覓出路。

　　技能就是本錢，沒有本錢的普通務工者，在就業市場上幾乎沒有話語權�！拔覀兙褪且活w普通的螺絲釘，把你擰下，不愁沒有人頂�！睆垇喥颊f。

　　一個顯見的事實是，這些頻繁轉換工作的務工人員大多數沒有受過技能培訓。很多接受采訪的務工人員告訴記者，只身出來打工的很少，大多數是依托親戚老鄉，一帶一帶出來的。在南京一家電子廠打工的章萍萍就是在姐夫的幫助下出來的，進廠時，廠方只是進行了簡單的安全操作培訓，就由熟練工人帶著上了流水線。初中畢業的章萍萍說：“一個班下來就學會了�！�

　　清水縣勞務辦書記黃天德說：“除非是勞務派遣的外出務工者，依靠家族幫帶出去的務工人員則很難組織培訓�！奔幢闳绱�，“每年農民工返鄉休整期，勞務辦會組織外出務工人員進行為期一個月的短期培訓�！秉S天德說，“哪個鄉鎮的外出務工人員多，培訓班就開到哪里�！�

　　清水縣是一個勞務輸出大縣，每年外出務工人員達到5.67萬人。

　　清水縣的這種簡單培訓模式主要由兩部分組成，一是引導性培訓，主要是讓外出務工人員掌握《勞動法》等相關法律法規，了解如何討薪維權;二是簡單技術培訓，主要針對家政服務以及建筑行業的瓦工、鋼筋工等培訓。黃天德說：“培訓的效果是明顯的�！彼�舉例說，以前如果去建筑工地打工，你要應聘鋼筋工，工頭會讓你干上一段時間才考慮是否要你，經過培訓后，市一級勞動保障部門就會發給你初級鋼筋工的技能證書，你開始上班的第一天就可以按照這個技術級別拿工錢了。

　　清水培訓模式的前景似乎誘人，但是如何說服外出務工人員參加培訓，是勞務辦最頭疼的事情。“一個尷尬的數字是，全縣參加培訓的外出務工人員的比例僅有10%。”黃天德說。這位長期從事勞務工作的基層官員認為，一些年齡較大的外出務工人員上有老、下有小，短暫的回家休整期主要是干家務活，他們沒時間也沒精力來參加培訓;還有些外出務工人員認為，找工作搶的是時間，春節后是企業的用工高峰期，你不趕快出去找，再等一兩個月，人都招滿了，誰還要你?還有人對培訓的效果持質疑態度：“這種免費培訓，好多都是做樣子的，要學的話，邊干邊學不就成了?!”