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　　構建社會主義和諧社會，必須妥善處理好各種社會矛盾。當前我國社會存在著多種矛盾，其中最突出、最迫切需要解決的矛盾，是人民日益增長的對社會公共產品的需求同政府不能滿足這種需求的矛盾。所謂社會公共產品，是指由政府提供的用于滿足社會公共需要(所有成員均等消費)的產品和服務，如義務教育、國防、外交、公共衛生等。本文所說的公共產品，主要是指教育、醫療衛生、居住、就業和社會保障等。

　　一、矛盾的表現及存在的問題

　　改革開放28年來，我國的社會生產力和經濟社會各項事業都取得了令世人矚目的成績。我們不僅基本解決了溫飽問題，而且總體上達到小康水平。根據國際經驗，一國的人均GDP從1000美元向3000美元的過渡期，也是該國公共產品需求快速擴張的時期，人們已由對滿足溫飽的需求轉變為對教育、醫療、居住、衛生、就業、社會保障等社會公共產品的強烈需求。但是，我國經濟28年的高速發展并沒有相應帶來政府對社會公共產品的高投入，相反卻出現了社會公共產品投入逐年降低的現象。近年來，我國每年在基本民生方面的公共投入占GDP的比重逼近世界倒數第一，這與我國的經濟總規模位居世界第四、外匯儲備總額高居世界第一形成鮮明的對比�？梢哉f，我國這些年來國民經濟的高增長，在一定程度上是以犧牲對社會公共產品的投入為代價的。這就導致了當前人民日益增長的對社會公共產品的需求同政府不能滿足這種需求的矛盾。主要有以下幾個方面表現：

　　第一，教育、醫療衛生的改革有誤，導致許多人上不起學、看不起病。在市場化取向的改革進程中，政府過分強調對經濟建設的投入，忽視甚至犧牲了對教育、醫療衛生等的及時、等額投入，在削減教育、醫療衛生等公共支出的同時，政府沒有形成有效的機構來承接相應的職能和負擔，致使公民受教育的費用和醫療費大漲，導致很多人上不起學、看不起病。這必然導致居民對未來風險和收入預期的不確定，使其降低了消費意愿，進而加大了預防性儲蓄。這與政府鼓勵消費、擴大內需的政策是相悖的。

　　第二，嚴峻的就業壓力，增加了社會的隱患和不和諧的因素。近年來，隨著國有企業改革和城市化進程的加快，以及人口結構的變化，我國的勞動就業形勢變得越來越嚴峻。如何妥善安置中國龐大的就業群體，如何保障這些人的基本權益，成了政府今后工作的重點。這個問題解決不好，就會增加社會的隱患和不和諧的因素。

　　第三，收入分配不公，潛藏著社會危機。國民收入初次分配公正是社會和諧的基礎。目前，我國的初次分配存在著資本所有者所得畸高的不良現象，因而出現財政收入大幅增長、勞動者收入卻增長緩慢的局面。如果這一矛盾不能很好解決，就會激化勞資矛盾，引發社會危機。

　　第四，社會保障覆蓋面過低，難以支撐民眾對它的渴望。在計劃經濟時代，我國在低水平的基礎上建立了可以說是較全面的社會保障制度。經過28年的經濟持續高增長后，我國社會保障的覆蓋面不是擴大了，而是縮小了;社會保障的程度也降低了。這與民眾對它的渴望是不相稱的。

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