》》 政策縱覽

　　自2003年國務院下發《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》到2007年發布《東北地區振興規劃》，這么多年東北老工業基地都發生了哪些變化?從2004年以來，每年一度的東北亞博覽會在振興東北的過程中又發揮了什么作用?在北京舉辦的第五屆中國吉林·東北亞投資貿易博覽會的新聞發布會上，國家發展改革委東北振興司司長文振富回答了記者的提問。

　　國企改革進展順利

　　文振富告訴記者，總的來講，東北老工業基地振興戰略實施以來，各方面進展順利。首先，國企改革方面，在中央各項政策的支持下，東北三省以體制機制創新為動力，以產權制度改革為核心，以建立現代企業制度為目標，強力推進國企改革重組和國有經濟布局調整，取得了重大階段性成果。一是產權制度改革取得全面突破。三省國有企業完成改制9000家左右，改制面達90%以上。通過改革，原國有中小企業國有股基本退出，國有大型企業基本實現投資主體多元化，初步形成多種所有制共同發展的新格局。二是國有經濟布局和結構趨于合理。國有資本逐步向能源、裝備、石化等重要行業、關鍵領域和大企業集中，控制力和影響力顯著增強。國有企業量多面廣和過于分散的狀況明顯改觀，國有經濟比重過大和所有制結構單一的局面得到扭轉。三是歷史遺留問題初步解決。通過引進戰略投資者、實施下崗職工基本生活保障制度向失業保險并軌、靈活處置債務、分離企業辦社會職能和輔業改制等多種形式，有效解決了企業長期積累的重大矛盾和問題。

　　據介紹，中央支持國企改革政策的系統性、協調性增強。國家有關部門相繼出臺了一系列扶持政策，包括完善社會保障體系試點、政策性破產、處置歷史欠稅和不良債務、分離企業辦社會職能和輔業改制、增值稅轉型試點、中央投資傾斜、技術改造專項資金扶持等，這些政策措施既著眼于卸掉歷史包袱、化解國有企業存在的突出矛盾，也著眼于增強發展后勁，支持企業加快結構調整和技術改造，可謂對癥下藥，為改革重組的順利推進創造了重要條件，也為東北企業應對當前全球金融危機奠定了重要的基礎。

　　東北三省省委、省政府以前所未有的決心和魄力，全力推進國企改革攻堅。注重科學謀劃，建立周密的政策支撐和保障體系;注重突出重點，努力破解主要矛盾和困難;注重立足實際，采取多種形式有效推進;注重密切配合，營造改革攻堅的良好社會輿論氛圍。

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