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　　>> 新聞背景

　　2008年10月9日上午，中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議在北京舉行。會議的主要議程是研究推進中國農村改革發展問題。

　　中國波瀾壯闊的改革歷程，是率先在農村起步并取得突破的。30年來，中國農村社會生產力得到極大解放和發展，農村經濟社會實現了歷史性巨變。中共高層認為，隨著中國改革發展進入關鍵階段，農業農村改革發展也面臨許多新情況新問題。在新的起點上進一步推進農村改革發展，是中國改革的關鍵環節，是中國發展的戰略基礎。2008年9月28日召開的中共中央政治局會議透露，中共十七屆三中全會將審議《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》稿。權威人士認為，這個決定將作為這次全會的重要成果，成為當前和今后一個時期推進中國農村改革發展的指導性文件。

　　據了解，這次全會前，決定稿已在中共黨內外一定范圍征求意見。各地區各部門各有關方面和中共十七大代表對決定稿提出的意見和建議，已在決定稿中得到充分吸收和反映。

　　>> 政策鏈接

《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》要點

　　一、新形勢下推進農村改革發展的重大意義

　　農業、農村、農民問題關系黨和國家事業發展全局。在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結合，始終高度重視、認真對待、著力解決農業、農村、農民問題，成功開辟了新民主主義革命勝利道路和社會主義事業發展道路。

　　當前，國際形勢繼續發生深刻變化，我國改革發展進入關鍵階段。我們要抓住和用好重要戰略機遇期，勝利實現全面建設小康社會的宏偉目標，加快推進社會主義現代化，就要更加自覺地把繼續解放思想落實到堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧上來，毫不動搖地推進農村改革發展。繼續解放思想，必須結合農村改革發展這個偉大實踐，大膽探索、勇于開拓，以新的理念和思路破解農村發展難題，為推動黨的理論創新、實踐創新提供不竭源泉。

　　堅持改革開放，必須把握農村改革這個重點，在統籌城鄉改革上取得重大突破，給農村發展注入新的動力，為整個經濟社會發展增添新的活力。推動科學發展，必須加強農業發展這個基礎，確保國家糧食安全和主要農產品有效供給，促進農業增產、農民增收、農村繁榮，為經濟社會全面協調可持續發展提供有力支撐。促進社會和諧，必須抓住農村穩定這個大局，完善農村社會管理，促進社會公平正義，保證農民安居樂業，為實現國家長治久安打下堅實基礎。

　　我國農村正在發生新的變革，我國農業參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農村改革發展具備許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰，特別是城鄉二元結構造成的深層次矛盾突出。農村經濟體制尚不完善，農業生產經營組織化程度低，農產品市場體系、農業社會化服務體系、國家農業支持保護體系不健全，構建城鄉經濟社會發展一體化體制機制要求緊迫;農業發展方式依然粗放，農業基礎設施和技術裝備落后，耕地大量減少，人口資源環境約束增強，氣候變化影響加劇，自然災害頻發，國際糧食供求矛盾突出，保障國家糧食安全和主要農產品供求平衡壓力增大;農村社會事業和公共服務水平較低，區域發展和城鄉居民收入差距擴大，改變農村落后面貌任務艱巨;農村社會利益格局深刻變化，一些地方農村基層組織軟弱渙散，加強農村民主法制建設、基層組織建設、社會管理任務繁重�？傊�，農業基礎仍然薄弱，最需要加強;農村發展仍然滯后，最需要扶持;農民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發展農村好形勢。

　　我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。

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