二、今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

　　今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是推動(dòng)青海跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的重要一年。做好今年的政府工作任務(wù)非常繁重，意義十分重大。

　　今年，整體發(fā)展環(huán)境有可能好于去年，但也可能是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化最為復(fù)雜的一年。我們要看到，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不確定、不可預(yù)料的因素增多。我省自身發(fā)展基礎(chǔ)弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)又主要集中在資源型的上游產(chǎn)業(yè)，在宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中呈現(xiàn)出明顯的滯后期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力很大。我們還要看到，經(jīng)過(guò)多年努力，我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力已登上一個(gè)新臺(tái)階，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，新的增長(zhǎng)點(diǎn)正在快速形成。今年將面臨新的發(fā)展機(jī)遇：國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，啟動(dòng)西部大開發(fā)第二個(gè)十年規(guī)劃，編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，支持青海等省藏區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，有利條件和積極因素也在增多。綜上所述，我們面臨的形勢(shì)復(fù)雜多變，擁有的機(jī)遇也十分難得。我們一定要保持清醒，辯證把握。既要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感，未雨綢繆，全力做好應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)的準(zhǔn)備;又要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，奮發(fā)有為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

　　今年政府工作的指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆六次、七次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握中央“五個(gè)更加注重”的總體要求，著眼于推動(dòng)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，著力在加快速度、提升質(zhì)量上取得新進(jìn)展，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式上取得新突破，在改革開放、自主創(chuàng)新上邁出新步伐，在改善民生、促進(jìn)和諧上取得新成效，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)。

　　今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%;財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右;萬(wàn)元GDP能耗降低6%以上。

　　具體工作中，我們要遵循以下幾項(xiàng)原則：

　　一是堅(jiān)持促進(jìn)加快發(fā)展與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有機(jī)統(tǒng)一。解決青海一切問(wèn)題的根本出路在于加快發(fā)展，我們追求的發(fā)展是好與快的統(tǒng)一。必須著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、降低消耗、保護(hù)環(huán)境，努力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　二是堅(jiān)持優(yōu)化投資需求與擴(kuò)大消費(fèi)需求有機(jī)統(tǒng)一。增加投資需求與擴(kuò)大消費(fèi)需求對(duì)于青海發(fā)展尤為重要。必須做到加大投資規(guī)模與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并重，提高收入與刺激消費(fèi)并舉，形成投資與消費(fèi)的良性循環(huán)，增強(qiáng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合力。

　　三是堅(jiān)持推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和加快城鎮(zhèn)化有機(jī)統(tǒng)一。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，是青海面臨的重大而艱巨的歷史任務(wù)。必須大力促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互動(dòng)互促，形成經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

　　四是堅(jiān)持加快科技創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)統(tǒng)一。科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)，是加快青海發(fā)展的重要支撐。必須統(tǒng)籌規(guī)劃自主創(chuàng)新能力建設(shè)，突破關(guān)鍵技術(shù)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　五是堅(jiān)持深化改革開放與促進(jìn)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。改革開放是青海破解發(fā)展深層次矛盾和難題的根本途徑。必須不斷消除體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的廣度和深度，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。

　　六是堅(jiān)持加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)和大力改善民生有機(jī)統(tǒng)一。保障和改善民生是發(fā)展的目的所在，是青海各族人民最迫切的要求。必須不斷完善“小財(cái)政”支撐“大民生”的政策和制度體系，加大力度，把惠民生的事情辦實(shí)辦好，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

　　各位代表，雖然前進(jìn)道路充滿坎坷，但自信開放創(chuàng)新的青海各族人民，一定能夠戰(zhàn)勝困難、奪取勝利。實(shí)踐將會(huì)證明，沒(méi)有什么困難能夠阻擋我們前進(jìn)的步伐!