六、深化經濟體制改革，提高對外開放水平
解決深層次矛盾和問題，保持發展的旺盛活力，離不開改革創新的有力支撐，離不開對外開放的強力推動。今年要在重點領域和關鍵環節不失時機地推進改革開放，努力取得新的進展。
(一)推進體制機制創新
一是深化所有制結構改革。完成鹽湖集團、鹽湖鉀肥股份公司、省水電集團等企業的重組和增資擴股，推進國有資本調整和企業集團化。堅持把非公有制經濟發展擺在更加突出的位置，進一步完善和落實各項法規政策，消除影響非公經濟發展的體制機制障礙，確立平等的市場主體地位，深入實施民眾創業戰略，加強協調服務，努力實現非公有制經濟總量上規模、質量上水平、結構上層次、實力上臺階。
二是深化行政管理體制改革。完成州、市、縣政府機構改革，繼續深化行政審批制度改革。
三是推進財稅改革。完善公共財政體制。增加省對下轉移支付，建立健全縣級基本財力保障機制。深化部門預算、國庫集中收付、非稅收入等改革，落實資源稅改革和增值稅轉型政策，建立國有資本經營預算制度。創新財政投入機制，充分發揮財政資金“四兩撥千金”的作用，提高資金使用效益。狠抓增收節支，提高管理效益。
四是推進收入分配制度改革。建立健全事業單位績效工資制度，指導企業建立職工工資正常增長機制，落實最低工資制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高居民收入在國民收入分配中的比重。
五是推進金融改革。支持金融機構創新發展。積極組建縣市級農村合作銀行、農村商業銀行和各類金融組織，解決金融服務空白問題。鼓勵民間資本投資參股銀行、證券、保險、信托等業務。推進政策性農業保險加快發展。規范與發展證券、期貨等資本市場，提高上市公司質量。
六是推進資源性產品價格和環保收費改革。深化電價改革，推進水價、天然氣價格改革，健全資源有償使用制度，改革污水處理、垃圾處理收費制度。
(二)拓展對外開放廣度和深度
一是著力擴大招商引資規模。力爭招商引資額增長20%。重點依托兩個國家級循環經濟試驗區平臺，突出產業鏈招商、園區招商、以商招商和網上招商，著力引入大企業大財團，優化利用外資結構，提高利用外資質量。
二是著力擴大對外交流合作。辦好青洽會、國際清真食品及用品展覽會、藏毯國際展覽會、“大美青海”臺灣行、北京大集展等經貿文化活動，精心打造上海世博會青海館，提升青海的國際影響力和知名度。加快西寧口岸建設，積極開辟國際航線。加強外事僑務工作，深化同海內外的文化交流與經貿合作。
三是著力轉變外貿增長方式。以調結構、擴規模為著力點，健全對外貿易政策支持、市場服務和風險防范體系，組織企業參加重要國際展會，擴大新能源、新材料、藏毯、民族服飾等高新和特色產品的出口，努力實現進出口總額增長10%。
各位代表，今年我們要全面總結“十一五”規劃執行情況，并根據形勢的發展變化，針對經濟發展不斷出現的新趨向、社會轉型呈現的新特征和各族群眾的新期待，著眼于加快“四個發展”，及早提出“十二五”時期的發展目標、重大項目和政策措施，奮力推動青海經濟社會發展躍上新的臺階!
七、進一步加強政府自身建設，著力提高行政能力
面對新的形勢和任務，我們要以提高行政能力和工作水平為重點，繼續努力建設學習型政府、服務型政府、法治型政府和廉潔型政府。
一是不斷提高推動科學發展的能力。政府推動科學發展的能力直接關系著科學發展的進程。堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，大興學習之風，鉆研經濟知識，成為行家里手，創造性地開展工作，提高執行力和落實力。堅持科學研判形勢，密切關注國家宏觀經濟政策走向，綜合運用多種政策手段，進一步增強調控經濟運行的前瞻性、針對性和有效性。堅持因地制宜、分類指導，建立健全體現科學發展觀要求的分地區經濟社會發展指標體系和政府部門績效考核評價體系，引進競爭機制，營造競爭氛圍。堅持在積極爭取國家支持的同時，切實增強運用市場資源和市場手段解決問題、推動發展的意識和本領。
二是不斷提高服務人民的能力。政府的職責就是為人民服務。進一步轉變政府職能，規范審批程序，提高工作效率，為市場主體營造良好發展環境。進一步加強服務資源建設，強化公共服務職能，推廣電子政務，完善公共決策機制，建立健全行政問責制度，提高服務群眾、服務基層、服務企業的效率和水平。進一步加強對公務員的教育和管理，牢固樹立人民公仆意識，提倡勤儉辦一切事業，努力建設一支艱苦奮斗、勤政為民的公務員隊伍。進一步加強基層建設，擴大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，為基層組織依法履職、服務群眾創造條件。
三是不斷提高促進公平正義的能力。促進社會公平正義是政府的重要責任和價值取向。更加注重依法行政，依法保障公民在政治、經濟、文化、社會等方面的權利。更加注重改革收入分配制度，完善調節機制，加大對困難群眾和低收入者的社會保障和法律援助力度。更加注重推動公共資源、公共財政向農牧區傾斜、向基層傾斜、向環境更艱苦的地區傾斜，著力推進基本公共服務均等化。更加注重推進公正文明執法，堅決克服執法不規范、執法不公平等現象，努力創造讓人民更加安心滿意的社會環境。
四是不斷提高加強廉政建設的能力。建設廉潔政府是人民的期盼。著力加強廉潔從政教育，夯實反腐倡廉建設的思想防線。著力加強行政監察，強化對權力的監督制約,推進行政權力網上公開透明運行。著力加強審計職能，充分發揮審計在保障經濟社會健康運行中的免疫作用。著力加強制度建設，完善重點投資項目公示制和責任追究制，健全資金使用監管制度，建立公共資源、公共資產、公共產品交易平臺，從源頭上鏟除腐敗現象容易滋生的土壤，全面推進懲治和預防腐敗體系建設。著力加強各方面的監督，擴大政務公開，自覺接受省人大及其常委會的法律監督、工作監督和省政協的民主監督，加強同民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的聯系，接受新聞輿論和社會公眾監督。著力加強政風建設，密切與群眾的聯系，牢固樹立正確政績觀，說實話、辦實事、求實效，嚴于律己、永不懈怠，用勤政廉政的優良作風和實際行動，讓全省各族人民滿意。
各位代表，努力為人民群眾辦實事，是各級政府應盡的職責。要加大投入、強化措施，繼續辦好與人民群眾生產生活密切相關的10件實事：一是建設城鎮保障性住房2萬套，建設游牧民定居住房3萬戶，改造農村困難家庭危房2萬戶。二是完成未“普九”縣25所寄宿制學校建設工程，改造中小學校舍危房23萬平方米。為1.75萬名農村家庭困難和涉農專業的中等職業技術學校學生免除學費。三是解決20萬農牧區人口飲水困難與飲水安全問題;全面建成湟水流域8個污水處理廠，并投入運營。四是建設1230家“農家書屋”;為271個村級文化活動室配發圖書及文化活動器材。五是解決600個自然村接收廣播電視問題;解決80個自然村通電話問題。六是提高企業離退休人員基本養老金，人均月增加198元。七是提高新型農村牧區合作醫療籌資標準，人均增加50元，達到154.3元。八是建設農村戶用沼氣2萬座、戶用節能炕3萬個，在東部干旱山區推廣實施太陽灶3萬臺。九是建設農村公路8000公里，鄉村便民橋梁260座。十是實施城市既有建筑節能改造工程，完成20萬平方米建筑面積的外墻保溫、屋頂改造和門窗更新。
