【背景鏈接】

　　[理論背景]

　　財產申報制度是一種根據國家的有關法律規定，要求特定人群對其財產和收入情況進行如實申報的制度。這一被稱為“陽光法案”的制度起源于1883年英國的《凈化選舉、防止腐敗法》。從財產申報制度產生之日起，它對反腐倡廉，樹立政府和公務人員的良好形象起到了積極的作用。

　　[政策背景]

　　(1)2010年3月5日，國務院總理溫家寶在政府工作報告提出：“各級領導干部特別是高級干部要堅決執行中央關于報告個人經濟和財產，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業等重大事項的規定，并自覺接受紀檢部門的監督�！�

　　(2)2010年5月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于領導干部報告個人有關事項的規定》。規定縣處級副職以上(含縣處級副職)的領導干部、大中型國企領導每年須上報個人財產及婚姻變化、配偶子女移民狀況等。此次新規定，在申報內容上首次提及有價證券、股票、基金等經濟投資情況，房產投資情況一年一報;刪除了“組織對報告保密”條款，領導干部虛報瞞報可免職。

　　【標準表述】

　　[意義]

　　《關于領導干部報告個人有關事項的規定》的出臺，是國家用以監督、規范公務人員的行為、保障公務人員正確行使權利、預防和制止以權謀私、貪污受賄等腐敗行為的一種重要措施，意味著申報內容將成為辦案過程中的重要證據，說明了在我國反腐體系中領導干部申報環節正在得到前所未有的強化，表明了黨中央國務院懲治腐敗的力度和決心，也反映出了抓干部隊伍建設、塑造清正廉潔形象、遏制腐敗滋生與蔓延的舉措之實，對腐敗官員有很強的震懾作用。

　　領導干部財產申報制度，對于建立懲防體系，加強廉政建設，完善監督機制，無疑具有十分重要的意義。

　　[權威觀點]

　　我們說要實行政務公開，也要對官員的財產收入實行公開。這件事情要做得真實而不走過場，就必須建立制度和制定法律，并且長期地保持下去，使它收到真正的效果。

　　——溫家寶

　　[對策措施]

　　當前，官員財產申報已經邁出了可喜的步伐，但從建立我國官員財產申報制度的實際需要來看，必須抓緊構建相關的法律體系，完善配套措施，并逐步擴大試點范圍，積累經驗，為全面推行創造必要的條件。中公教育總結如下措施：

　　第一，要構建官員財產申報制度的法律體系。官員財產申報制度能否“水到渠成”，關鍵在于立法。只有通過立法，把官員財產申報制度建立起來，才能做到“名正言順”，從根本上消除抵觸情緒，推進財產申報制度的順利實行。從全國范圍來看，官員財產申報的立法工作不宜久拖，需要國家盡快出臺相關法律制度來推動。應通過全國人大立法，逐步建立健全規范的官員財產申報制度，以解決現行相關規定定位不明、效力不高的問題。

　　第二，要規范官員財產申報行為。規范官員財產申報行為，防止各地自行其是，或避重就輕，甚至走過場，是保證財產申報制度能夠得到切實執行的重要環節。規范官員財產申報行為包括規范申報主體、申報內容、申報時間、公開內容及明確申報主管機關等方面。

　　第三，要建立健全官員財產申報制度所需要的配套措施。官員財產申報制度的建立和實施，還需要采取一些配套措施，比如完善金融賬戶實名制、建立科學的財產評估制度、實行金融電子化、強化責任追究等，從而為保證官員財產申報制度的實施提供必要的制度支撐。

　　【一句話點評】

　　官員財產申報制度的建立和實施必然是反腐倡廉的一座里程碑。