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公務員考試
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2013年江蘇公務員申論熱點分析:國內養老盲區

  一、背景材料

  有關資料顯示,2011年以后的30年里,中國人口老齡化將呈現加速發展態勢,到2030年,中國將成為全球人口老齡化程度最高的國家。到2039年,我國將出現不足兩個納稅人供養一個養老金領取者的局面,這被稱為“老齡社會危機時點”。近期,來自各方面的研究表明,中國老齡化速度之快前所未有,其在政治、經濟、文化和社會等諸多層面帶來的沖擊空前強烈。

  目前中國老齡人口已超過1.67億,占人口總量的12.5%,預計到2020年將達到2.43億。根據聯合國人口老齡化的標準,一個國家60歲及以上的老年人口占人口總數的比例超過10%,或65歲及以上的老年人口占總人口的比例高于7%,這個國家或地區就進入了老年型社會或老年型國家。

  據了解,目前我國實施的基本養老保險制度日趨完善,但是城鎮居民這一群體仍缺少總體制度安排,出現覆蓋“盲區”。而這個群體多無職業、無收入、年齡較大,是社會最弱勢的人群之一。

  二、申論表述

  權威觀點:盡快健全社會保障制度,是經濟社會可持續性發展的必要基礎。——尹蔚民

  影響:

  在世界經歷了第二次世界大戰結束后的人口出生率劇增時期以后,世界現在正不可阻擋地進入老齡人口劇增的時期。老齡人口劇增問題已經普遍觸及到了各個發達國家,它們都面臨著養老金難題。這種現象是最富裕的國家從70年代起實行的降低出生率政策的直接結果。漸漸地,整個世界也將受到影響。伴隨著這種趨勢,世界在政治、經濟和社會方面將會發生深刻的變化。

  老齡化是世界性問題,但中國的問題尤為突出。中國已經進入了老齡化社會,中國老齡化有四個特點:老齡人口多、老齡化進程快、生產力及社會保障水平較低、歷史欠賬較多。老齡化給社會帶來的問題包括養老金支付壓力加大,醫療費用加大等。

  三、解決策略

  面對中國已經進入老齡化的現象,社會各界必須引起高度重視,采取多種措施改善當前中國社會所面臨的養老盲區。

  將實施健康老齡化戰略納入國民經濟和社會發展中的長期規劃

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華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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