張鐵軍說，濱海新區(qū)27個(gè)街(鎮(zhèn))設(shè)立了食品藥品安全監(jiān)管站，設(shè)專職協(xié)管員;在351個(gè)居(村)設(shè)立了食品藥品安全監(jiān)控點(diǎn)，設(shè)兼職信息員。“全區(qū)垂直管理、區(qū)域局隊(duì)合一(行政管理機(jī)構(gòu)與專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)合)、監(jiān)管派駐街鎮(zhèn)、覆蓋延伸村居的網(wǎng)格化監(jiān)管模式，使食品藥品監(jiān)管在最基層得到有效覆蓋。”他說。
天津市濱海新區(qū)常住人口為248萬人，食品藥品監(jiān)管人員占全區(qū)人口配比達(dá)到了萬分之一點(diǎn)二左右。
“沒有最基層的食品監(jiān)督人員，小作坊、小飯店根本無法管理。”江蘇省南京市一區(qū)藥監(jiān)局人員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，該區(qū)藥監(jiān)局與街道辦事處合作，街道派出協(xié)管員巡查各個(gè)食品店和商販，“協(xié)管員一句話頂上一堆文件材料”。
同樣，在食藥改革試點(diǎn)的城市也都建立了基層食品安全監(jiān)管體系。
記者了解到，渭南市食品安全監(jiān)管人員1915人，在所有基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立96個(gè)食品藥品監(jiān)督管理所，使得食品藥品監(jiān)管人員占全市人口配比達(dá)到了萬分之三點(diǎn)五左右。
但是，專家指出，天津?yàn)I海新區(qū)模式在全國推廣可能將面臨四大挑戰(zhàn)。
首先，能否配備大量從業(yè)人員。張鐵軍指出，承接食品安全監(jiān)管職能后，區(qū)食品藥品監(jiān)管部門面臨的轄區(qū)范圍大、行業(yè)領(lǐng)域廣、相對(duì)人數(shù)量多、生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低等現(xiàn)狀，食品藥品監(jiān)督管理局針對(duì)不同機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，采取靈活措施，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，但目前人員仍然不足。
其次，濱海新區(qū)政府投巨資，利用信息化手段，推動(dòng)食品藥品“智慧監(jiān)管”工程建設(shè)。全國各地財(cái)力不一地區(qū)，是否都能利用信息化監(jiān)管手段?
再次，農(nóng)村食品安全點(diǎn)多面廣是監(jiān)管難點(diǎn)。
四是能否堅(jiān)持政策的可持續(xù)性。“濱海新區(qū)模式是參照美國食品藥品監(jiān)管的一種模式。如果政府全國推廣這一模式，是否能堅(jiān)持十年不變、二十年不變、甚至三十年不變?這樣才能讓食品藥品監(jiān)管體制具有延續(xù)性。”一位業(yè)內(nèi)人士說，地方食品監(jiān)管經(jīng)歷了地方防疫站、衛(wèi)生監(jiān)督、藥監(jiān)局等不斷變動(dòng)時(shí)期，造成了人員、政策等方面的不連續(xù)性。
