熱點解析：

　　黨的十八屆三中全會明確提出：要“優化城市空間結構和管理格局，增強城市綜合承載能力”“全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。”在此之前，黨的中央全會文件幾乎從未論述過城市空間結構、管理格局和承載能力問題，十八屆三中全會提出這個問題說明它已經引起了中央的高度重視。優化城市空間結構和管理格局的根本目的是為了讓城市生活更美好，更適宜人居住，建設宜居城市。宜居城市建設是城市發展到后工業化階段的產物，宜居城市是指宜居性比較強的城市，是具有良好的居住與空間環境、人文社會環境、生態與自然環境和清潔高效的生產環境的居住地。1996年聯合國第二次人居大會提出了城市應當是適宜居住的人類居住地的概念。此概念一經提出就在國際社會形成了廣泛共識，成為21世紀新的城市觀。在我國改革開放30多年的城市化進程中，北京、上海、廣州等城市發展過度膨脹，交通擁堵、公共設施故障、資源短缺、環境污染、突發自然災害……以越來越多的頻次出現的各類城市問題，使得城市生活越來越“艱難”。我國一直是農業大國，但是近年來的快速城市化，使得人口結構發生了里程碑性質的變化：2011年年末，我國城鎮人口占總人口比重首次超過50%，達到51.27%。與此同時，大量人口往中心城市集聚，加速了大型城市的資源壓力。宜居城市生活問題很普遍、很突出、很典型、也很生活化，原因既有時代性、又有可分析性，和當前的政策背景結合得也很緊密，因此，建議各位考生多多關注。

　　 本題的命題切入點主要有：

　　霧霾天氣、垃圾圍城、城市公共安全、城管執法、交通擁堵及治理、城市科學規劃等。中心和主旨是堅持科學發展，讓人民生活得更加幸福、更加美好，建設社會主義和諧社會。

　　 本題近年來相關的申論考試主要有：

　　2013年，河北,“城市良心”下水道井蓋引發的安全問題。

　　2011年，北京,城市規劃與城市發展和保護。

　　2011年，吉林,如何建設幸福城市，保護城市文化記憶。

　　2010年，湖北,城市湖泊的保護與治理。

　　時事鏈接

　　*在北京、上海、廣州等一線城市打拼數年后，不少年輕人重新選擇到二、三線城市發展，被輿論稱為“逃離北上廣”。這個群體雖然還不算龐大，但和多年來人才流動的潮流“奔向北上廣”形成鮮明對比。復旦大學人口研究所教授任遠認為，一線城市過高的生活成本和競爭壓力，使“移民”環境惡化，導致青年人幸福感降低，引發部分人“逃離”。中國城市發展研究會2013年的相關城市排名也印證了這一觀點。雖然在“城市綜合競爭力排名”中，北京、上海、廣州等一線城市全部居于前列，但在“最具幸福感城市排名”中卻集體“落榜”。任遠介紹說，城市化過程中“移民”環境惡化，有著一定的人口學背景。上世紀70年代到90年代，新出生人口數從1600萬增加到2500萬，這種遞增趨勢，使社會競爭逐年加劇，教育、衛生、就業和保障等公共服務供給壓力不斷增大。特別在快速的城市化過程中，一線城市的“移民”環境惡化更加明顯。任遠說，近年來一線城市的房價上漲尤其明顯，大量人口涌入一線城市，但城市的公共服務沒有同步發展，教育、醫療等公共資源提供不足，尤其是向中低收入人群、流動人口提供不足，青年人要在一線城市安居樂業變得越來越難。

　　*從毫無購車意向到買車上牌，在天津大學任職的李丹老師只花了3天時間。丈夫開玩笑形容她，買車像“買蘋果”一樣。2013年12月15日晚，天津市政府發布的小客車限牌令讓李丹忍不住驚呼了一聲：“我的天吶，我太英明了!”就在此前一天，她剛剛為自己幾乎是搶來的那輛十多萬元的福特牌汽車選好了牌照號。15日19時，天津市政府突然宣布了“關于實行小客車總量調控管理的通告”，宣布自2013年12月16日零時起——也就是5個小時之后，這座城市的行政區域內將實行小客車限牌、限行措施。與此前業已限牌的北京、上海不同，天津這次是雙管齊下，“控制總量”和“適當限行”雙措并舉。汽車牌照增量指標采取無償搖號和有償競價相結合的方式——這結合了北京和上海兩大城市的限牌令做法。跟限牌相配套，2014年3月1日開始，將對機動車限行，限行尾號與北京一致。天津市政府表示，汽車增量配額指標及配置比例，將根據小客車需求狀況和道路交通、環境承載能力合理確定。“全市機關、事業單位不再新增公務用車，急需車輛在總量中調劑。企業、社會團體和其他組織新增車輛要參加搖號或競價。”

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